Аналитический отчет по результатам проведения анализа функционирования розничного рынка электрической энергии (мощности) в 2012 году на территории Архангельской области

Аналитический отчет по результатам проведения анализа функционирования розничного рынка электрической энергии (мощности) в 2012 году на территории Архангельской области

23.09.2013                                                                                                   г. Архангельск

1. Общие положения

Оценка состояния конкурентной среды на розничном рынке электрической энергии (мощности) в 2012 году на территории субъекта Российской Федерации – Архангельской области (далее – Анализ рынка) проводится Управлением Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Архангельское УФАС России; Управление) во исполнение п. 6 Приказа Федеральной антимонопольной службы от 19.12.2012 № 773/12 «О плане работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на 2013-2014 годы».

Целью проведения Анализа рынка является установление доминирующего положения энергосбытовых компаний, в том числе гарантирующих поставщиков электрической энергии (мощности), осуществляющих деятельность на территории Архангельской области, с последующим их включением в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35% или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующего положения хозяйствующих субъектов (далее – Реестр). При этом, учитывая разделение деятельности по сбыту электроэнергии и естественно-монопольных видов деятельности, в рамках Анализа рынка Управлением исследовалось положение хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по купле-продаже (поставке) электрической энергии.

Анализ рынка проводился в соответствии с Порядком проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденным Приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220, а также Методическими рекомендациями по проведению анализа состояния конкуренции на розничном рынке электрической энергии (мощности), которые утверждены Комиссией ФАС России по проведению анализа товарных рынков 06.02.2013.

В рамках проведения Анализа рынка были использованы следующие нормативно-правовые акты:

– Федеральный закон от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»;

– Федеральный закон от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике»;

– Федеральный закон от 26.03.2003 №36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике»;

– Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 №530 (далее – Правила).

В качестве источников исходной информации при Анализе рынка были использованы материалы (данные), представленные органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов – Агентством по тарифам и ценам Архангельской области (далее – Агентство), хозяйствующими субъектами, которые осуществляют деятельность по купле-продаже (поставке) электрической энергии (мощности) на соответствующем товарном рынке, а также данные ранее проведенных Архангельским УФАС России исследований состояния конкуренции на рассматриваемом розничном рынке.

2. Временной интервал исследования розничного рынка электроэнергии

Учитывая, что исследование ограничивается изучением характеристик розничного рынка электрической энергии (мощности), которые сложились до момента проведения исследования, настоящий Анализ рынка носит ретроспективный характер.

Временным интервалом исследования розничного рынка электрической энергии (мощности) в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению Анализа рынка являлся 2012 календарный год.

3. Продуктовые границы розничного рынка электроэнергии

Продуктовые границы товарного рынка – электрическая энергия (мощность) – были определены в соответствии с Правилами и условиями заключенных между потребителями электроэнергии и энергосбытовыми (энергоснабжающими организациями, гарантирующими поставщиками) организациями договоров купли-продажи (поставки) электрической энергии.

В связи с невозможностью рассмотрения рынков электрической энергии и мощности в отдельности (производство, купля-продажа и потребление электроэнергии осуществляются одновременно с мощностью) рынок электрической энергии (мощности) является единым.

В соответствии с пунктом 3.4. Порядка проведения анализа товар может определяться на основе общероссийских классификаторов продукции, работ, услуг, видов экономической деятельности и иных показателей.

В Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД), принятым и введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2007 № 329-ст, установлен Раздел Е «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды», включающий группировку «Торговля электроэнергией» (код 40.13.2), которая предусматривает:

- продажу электроэнергии потребителям;

-деятельность посредников и агентов, которые организуют сделки по продаже электроэнергии, передаваемой по распределительным системам, управляемым другими лицами.

Электрическая энергия по своим функциональным назначениям не может быть сравнима с другими товарами, таким образом, взаимозаменяемые товары на рассматриваемом рынке отсутствуют.

В соответствии с частью III Порядка проведения анализа, Методическими рекомендациями проведения анализа, общероссийским классификатором товаров (работ, услуг) продуктовые границы исследуемого рынка определены товарной группой «Купля-продажа электрической энергии (мощности)», код по ОКВЭД 40.13.2.

4. Географические границы розничного рынка электроэнергии

Географические границы товарного рынка должны соответствовать границам зон деятельности хозяйствующих субъектов, которым присвоен статус гарантирующего поставщика в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 (далее - Основные положения).

Географические границы розничного рынка электрической энергии (мощности) были определены исходя из зон деятельности хозяйствующих субъектов, которым присвоен статус гарантирующего поставщика электрической энергии в порядке, установленном Правилами.

Границы зон деятельности гарантирующих поставщиков (географические границы) в 2012 году определялись постановлением Агентства от 08.07.2011 № 44-э/2 «О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков».

Так, согласно данному постановлению, границами зон деятельности гарантирующих поставщиков электроэнергии (мощности), осуществляющих деятельность на территории Архангельской области, являлись границы балансовой принадлежности электрических сетей непосредственно самих хозяйствующих субъектов (гарантирующих поставщиков).

Исключение составил лишь один гарантирующий поставщик – ОАО «Архангельская сбытовая компания», границей зоны деятельности которого являлись административные границы Архангельской области (за исключением границ зон деятельности всех остальных гарантирующих поставщиков).

5. Состав хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на розничном рынке электроэнергии

Пунктом 3 Правил определены субъекты розничных рынков электрической энергии.

Субъектами розничного рынка электрической энергии на территории Архангельской области по информации, представленной Агентством, в 2012 году были:

Гарантирующие поставщики электрической энергии (мощности):

Открытое акционерное общество «Архангельская сбытовая компания» (далее – ОАО «АСК»; Общество) являлось субъектом оптового рынка электрической энергии (мощности) (свидетельство о внесении в Реестр субъектов оптового рынка от 06.09.2006).

На розничном рынке электрической энергии ОАО «АСК» покупало электрическую энергию у следующих продавцов: филиал ОАО «Группа «Илим» в г. Коряжме, ОАО «Архангельский ЦБК», ОАО «Соломбальский ЦБК», филиал ОАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго» (Мезенская ДЭС).

Основными видами деятельности Общества, согласно Уставу, были определены: покупка электрической энергии на оптовом и розничных рынках; реализация электрической энергии (продажа) на оптовом и розничных рынках потребителям (в том числе и гражданам); предоставление коммунальных услуг населению.

Количество потребителей, приобретавших электрическую энергию у ОАО «АСК» в 2012 году, составило: 533 237 бытовых потребителей; 11 620 потребителей – юридических лиц, наиболее крупными из которых стали ООО «Русэнергосбыт», ОАО «Соломбальский ЦБК»,  ОАО «Севмашпредприятие», ОАО «ЦС Звездочка», ОАО «Оборонэнергосбыт»; 45 сетевых организаций (покупка ими электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь).

Объем поставленной ОАО «АСК» юридическим лицам и бытовым потребителям в 2012 году электрической энергии (мощности) суммарно составил 3 670 900 000 кВтч.

В силу условий заключаемых договоров энергоснабжения, ОАО «АСК» обязано было обеспечить надежную и бесперебойную поставку качественной электрической энергии, соответствующей требованиям, установленным государственными стандартами (ГОСТ 13109-97) и иными обязательными правилами, в точки поставки потребителям в порядке, сроки и количестве, предусмотренные договорами, а также урегулировать в интересах своих потребителей отношения по передаче электрической энергии с сетевыми организациями.

На территории других субъектов Российской Федерации гарантирующий поставщик – ОАО «Архангельская сбытовая компания» в 2012 году не осуществлял деятельность по купле-продаже (поставке) электрической энергии (мощности).

Открытое акционерное общество «Архангельская областная энергетическая компания» (далее – ОАО «АрхоблЭнерго»; Общество) в 2012 году не являлось субъектом оптового рынка электрической энергии (мощности) и не приобретало электрическую энергию на розничном рынке электрической энергии (мощности) у соответствующих продавцов.

В распоряжении у гарантирующего поставщика находились 55 дизельных электростанций (ДЭС) общей установленной мощностью 36,2 МВт.

Основными видами деятельности ОАО «АрхоблЭнерго», согласно Уставу Общества, являлись производство, передача и реализация (продажа) электроэнергии потребителям в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах – в зонах децентрализованного электроснабжения, не связанных с Единой энергетической системой России.

Количество потребителей электрической энергии по итогам 2012 года составило: физические лица – 20 133 человек; юридические лица – 520 абонентов, наиболее крупными среди которых были ФГУК «Соловецкий государственный историко-архетектурный музей-заповедник», Спасо-Преображенский Соловецкий мужской монастырь, ОАО «Ростелеком». Вместе с тем, основными группами (категориями) потребителей электрической энергии в рассматриваемом периоде времени стали население, объекты социальной сферы, а также объекты ЖКХ и прочие объекты бюджетной и внебюджетной сфер.

Объем оказанных гарантирующим поставщиком услуг по купле-продаже (поставке) электрической энергии (мощности) потребителям в 2012 году составил 37 484 936 кВтч.

Условиями договоров энергоснабжения, заключаемых с потребителями, установлена была обязанность гарантирующего поставщика подавать электрическую энергию абонентам по линиям электропередачи при наличии у них энергопринимающих устройств, отвечающих установленным техническим требованиям.

В качестве границ зоны деятельности данного гарантирующего поставщика в 2012 году выступали границы балансовой принадлежности электрических сетей Общества в муниципальных образованиях «Верхнетоемский муниципальный район», «Виноградовский муниципальный район», «Котласский муниципальный район», «Лешуконский муниципальный район», «Мезенский муниципальный район», «Онежский муниципальный район», «Пинежский муниципальный район», «Приморский муниципальный район», «Шенкурский муниципальный район» и «Сельское поселение Соловецкое» Архангельской области.

На территории других субъектов Российской Федерации гарантирующий поставщик – ОАО «Архангельская областная энергетическая компания» деятельность по купле-продаже (поставке) электрической энергии (мощности) в 2012 году не осуществлял.

Общество с ограниченной ответственностью «Беломорэнерго» (далее – ООО «Беломорэнерго»; Общество) не являлось субъектом оптового рынка электрической энергии (мощности) и не приобретало электрическую энергию на розничном рынке электрической энергии (мощности).

Согласно Уставу Общества, последнее осуществляло деятельность по производству, передаче и реализации (продаже) электрической энергии посредством использования ДЭС, в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах (в зонах децентрализованного электроснабжения, не связанных с Единой энергетической системой России) – в деревне Сояна муниципального образования «Мезенский муниципальный район».

Генерирующее оборудование находится в пользовании у ООО «Беломорэнерго» по договору аренды имущества с СПК «Рыболовецкий колхоз «Сояна», целью заключения которого было повышение эффективности использования имущества данного собственника в интересах потребителей коммунальных услуг, а также создание необходимых условий для устойчивого энергоснабжения населения, проживающего на соответствующей территории.

Как определялось условиями заключаемых Обществом с потребителями договоров энергоснабжения, гарантирующий поставщик подавал электрическую энергию абонентам по линиям электропередачи при наличии у них энергопринимающих устройств, отвечающих установленным техническим требованиям, а также устройств (приборов) учета потребления электроэнергии.

В соответствии с приказом Федеральной службы по тарифам от 22.07.2010 №354-э ООО «Беломорэнерго» включено в Федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности.

Объем отпущенной гарантирующим поставщиком электрической энергии (мощности) потребителям (население, бюджетные потребители, прочие потребители) в 2012 году составил 622 760 кВтч.

Наиболее крупными потребителями по итогам рассматриваемого периода стали СПК «РК «Сояна», МБОУ «Долгощельская средняя школа Мезенского района», администрация МО «Соянское».

На территории других субъектов Российской Федерации гарантирующий поставщик – ООО «Беломорэнерго» в 2012 году не осуществлял деятельность по купле-продаже (поставке) электрической энергии (мощности).

Открытое акционерное общество «ОБОРОНЭНЕРГОСБЫТ» (далее – ОАО «ОБОРОНЭНЕРГОСБЫТ»; Общество) не являлось субъектом оптового рынка электрической энергии (мощности), Общество приобретало электрическую энергию на розничном рынке электрической энергии (мощности) на территории Архангельской области у ОАО «Архангельская сбытовая компания», ГУП НАО «Нарьян-Марская электростанция», ОАО «Архангельская областная энергетическая компания», ОАО «ВСК-Энерго», ФКУ «ЖКУ УФСИН России по Архангельской области», ОАО «Российские железные дороги».

На территории Архангельской области ОАО «ОБОРОНЭНЕРГОСБЫТ» представляет Архангельское отделение филиала «Северо-Западный» ОАО «ОБОРОНЭНЕРГОСБЫТ» (далее по тексту – Архангельское отделение, Общество).

Архангельское отделение не имеет собственного генерирующего оборудования.

Основной вид деятельности Общества – оптовая торговля электрической и тепловой энергией (без их передач и распределения).

В 2012 году на территории Архангельской области Общество осуществляло поставку электрической энергии 20 потребителям, наиболее крупные из них: Министерство обороны Российской Российской Федерации, ООО «УТ ЛенВО» Мирный 1, ООО «УТ ЛенВО» Мирный 2, ОАО «Славянка», ОАО «Оборонэнерго».

Объем поставленной ОАО «ОБОРОНЭНЕРГОСБЫТ» электрической энергии по договорам энергосбережения, купли-продажи (поставки) в 2012 году электрической энергии (мощности) суммарно составил 122 517 670  кВтч.

ОАО «ОБОРОНЭНЕРГОСБЫТ» осуществляет свою деятельность по купле-продаже (поставке) электрической энергии на территории 83 субъектов Российской Федерации.

Общество с ограниченной ответственностью «Поморские электросети» (далее – ООО «Поморские электросети»; Общество) не являлось субъектом оптового рынка электрической энергии (мощности) и не приобретало электрическую энергию на розничном рынке электрической энергии (мощности).

Общество имеет собственное генерирующее оборудование.

Согласно Уставу Общества, последнее осуществляло деятельность по производству, передаче и реализации (продаже) электрической энергии посредством использования ДЭС в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах (в зонах децентрализованного электроснабжения, не связанных с Единой энергетической системой России) – в деревне Летняя Золотица муниципального образования «Летнее-Золотицкое» и в деревне Пушлахта Приморского района Архангельской области.

Как определялось условиями заключаемых Обществом с потребителями договоров энергоснабжения, гарантирующий поставщик подавал электрическую энергию абонентам по линиям электропередачи при наличии у них энергопринимающих устройств, отвечающих установленным техническим требованиям, а также устройств (приборов) учета потребления электроэнергии.

Объем отпущенной гарантирующим поставщиком электрической энергии (мощности) потребителям (население, бюджетные потребители, прочие потребители) в 2012 году составил 259 107 кВтч.

Наиболее крупными потребителями по итогам рассматриваемого периода стали СПК «РК «Беломор», муниципальное образование «Летне-Золотицкое», ОАО «Ростелеком».

На территории других субъектов Российской Федерации гарантирующий поставщик – ООО «Поморские электросети» в 2012 году не осуществлял деятельность по купле-продаже (поставке) электрической энергии (мощности).

ФБУ «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области».

На основании приказа ФСИН России от 28.02.2011 № 99 «Об изменении типа федеральных бюджетных учреждений подчиненных УФСИН по Архангельской области», и утверждении уставов федеральных казенных учреждений, подчиненных УФСИН по Архангельской области, на основании приказа от 03.06.2011 № 340 «О внесении изменений в уставы федеральных казенных учреждений, подчиненных УФСИН по Архангельской области» прекращена деятельность поставке электрической энергии в п. Шангас.

Войсковая часть 77510

В соответствии с постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области № 30-3/З от 31.05.2012 ФКУ «Войсковая часть 77510» исключена из перечня гарантированных поставщиков.

В соответствии с распоряжением правительства Российской Федерации от 02.02.2010 № 78-р ОАО Оборонэнергосбыт» является единственным поставщиком электроэнергии для нужд Министерства обороны России и подведомственных министерству обороны России организаций. В связи с этим предоставление услуг ФКУ «Войсковая часть 77510» по поставке электроэнергии сторонним организациям не предусмотрена.

Независимые энергосбытовые организации, реализующие приобретенную ими на оптовом рынке электрическую энергию на розничных рынках наряду с гарантирующими поставщиками электрической энергии (мощности):

Общество с ограниченной ответственностью «РУСЭНЕРГОРЕСУРС» (далее – ООО «РУСЭНЕРГОРЕСУРС»; Общество) являлось субъектом (участником) оптового рынка электрической энергии (мощности). В административных границах Архангельской области Общество в 2012 году не приобретало электрическую энергию на розничном рынке.

В силу того, что Общество не являлось гарантирующим поставщиком электрической энергии, регулирующим органом для него не была определена граница зоны деятельности в пределах Архангельской области. Граница зоны деятельности энергосбытовой организации в указанном случае определялась границами балансовой принадлежности электрических сетей филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго» по точкам поставки, зарегистрированным на оптовом рынке электрической энергии (мощности).

Поскольку названная энергосбытовая организация в основном действует в интересах наиболее крупных потребителей электрической энергии, обеспечивающих функционирование магистральных нефтепроводов, к числу которых на территории субъекта РФ – Архангельской области относится ОАО «Северные магистральные нефтепроводы», то в рассматриваемый период времени ООО «РУСЭНЕРГОРЕСУРС» осуществляло деятельность по купле-продаже (поставке) электрической энергии (мощности) в отношении именно названного потребителя (категория «прочие потребители»).

В соответствии с условиями заключенного договора купли-продажи (поставки) электрической энергии и мощности ООО «РУСЭНЕРГОРЕСУРС» поставляло покупателю электрическую энергию (мощность) в установленном указанным договором количестве и определенного качества, а также обеспечивало оказание услуг по передаче электроэнергии и иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией, путем заключения соответствующих договоров с третьими лицами.

Объем реализованной Обществом на территории Архангельской области по итогам 2012 года электрической энергии (мощности) составил 23 090 779 кВтч.

ООО «РУСЭНЕРГОРЕСУРС» осуществляло указанную выше деятельность, помимо Архангельской области, на территории еще 47 регионов Российской Федерации:

Амурская, Архангельская, Иркутская, Курганская, Новосибирская, Псковская, Самарская, Брянская, Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Ивановская, Кемеровская, Кировская, Курская, Ленинградская, Липецкая, Московская, Нижегородская, Новгородская, Омская, Орловская, Оренбургская, Пензенская, Ростовская, Рязанская, Саратовская, Свердловская, Тамбовская, Тверская, Томская, Тюменская, Ульяновская, Челябинская, Ярославская области;

- Красноярский, Ставропольский, Краснодарский, Приморский, Пермский края;

- Республики Башкортостан, Коми, Саха (Якутия), Марий-Эл, Татарстан, Чувашия и Удмуртская республика.

Общество с ограниченной ответственностью «РУСЭНЕРГОСБЫТ» (далее – ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ»; Общество) не являлось субъектом оптового рынка электрической энергии (мощности), Общество приобретало электрическую энергию на розничном рынке электрической энергии (мощности) на территории Архангельской области у ОАО «Архангельская сбытовая компания».

Общество не является генерирующей компанией, осуществляет куплю-продажу электрической энергии.

В силу того, что Общество не являлось гарантирующим поставщиком электрической энергии, регулирующим органом для него не была определена граница зоны деятельности в пределах Архангельской области. Граница зоны деятельности энергосбытовой организации в указанном случае определялась границами балансовой принадлежности электрических сетей филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго» по точкам поставки, зарегистрированным на оптовом рынке электрической энергии (мощности).

В соответствии с условиями заключенного договора купли-продажи (поставки) электрической энергии и мощности ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» поставляло покупателю электрическую энергию (мощность) в установленном указанным договором количестве и определенного качества, а также обеспечивало оказание услуг по передаче электроэнергии и иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией, путем заключения соответствующих договоров с третьими лицами.

ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» поставляло электрическую энергию на территории Архангельской области в 2012 году только одному потребителю – ОАО «РЖД»

Объем реализованной Обществом на территории Архангельской области по итогам 2012 года электрической энергии (мощности) составил 474 239 210 кВтч.

ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» осуществляло свою деятельность, на территории следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Амурская область, Астраханская область, Архангельская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Еврейская автономная область, Забайкальский край, Иркутская область, Ивановская область, Курская область, Курганская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Краснодарский край, Липецкая область, Ленинградская область, город Москва, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Орловская область, Омская область, Оренбургская область, Приморский край, Пензенская область, Пермский край, Республика Бурятия, Республика Чувашия, Республика Хакасия, Республика Карелия, Республика Мордовия, Республика Башкортостан, Республика Татарстан, Рязанская область, Ростовская область, город Санкт-Петербург, Самарская область, Саратовская область, Смоленская область, Свердловская область, Ставропольский край, Томская область, Тамбовская область, Тюменская область, Тверская область, Удмуртская Республика, Ульяновская область, Хабаровский край, Челябинская область, Ярославская область.

Исполнители коммунальных услуг, приобретающие электрическую энергию в целях оказания гражданам коммунальных услуг (прочие энергосбытовые организации):

Муниципальное унитарное предприятие «Жилкомсервис» муниципального образования «Город Новодвинск»(далее – МУП «Жилкомсервис», Предприятие) в 2012 году осуществляло, согласно Уставу, деятельность по распределению электрической энергии (мощности) (кроме прочих видов деятельности).

На розничном рынке электрической энергии МУП «Жилкомсервис» покупало электрическую энергию у следующих продавцов: ОАО «Архангельский ЦБК» и ОАО «Архангельская сбытовая компания». Приобретаемая электрическая энергия отпускалась потребителям (население, объекты социальной сферы, прочие организации), по установленным (регулируемым) ценам (тарифам). Количество потребителей в 2012 году составило 401 бытовой потребитель. Наиболее энергоемкими среди потребителей в истекшем периоде были ОАО «Быт», ГБУЗ «НЦГБ», ЗАО «Элар».

Объем реализованной потребителям электрической энергии в пределах границы зоны деятельности Предприятия – на территории муниципального образования «Город Новодвинск» составил 55 696 026 кВтч.

Собственное генерирующее оборудование в МУП «Жилкомсервис» отсутствует.

Муниципальное унитарное предприятие «Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Коряжма» (далее – МУП) в 2012 году также осуществляло деятельность по реализации потребителям приобретенной электрической энергии (мощности).

Покупателями электрической энергии, приобретаемой МУП у филиала ОАО «Группа «Илим» в г. Коряжме, были население (жилищный фонд) и прочие потребители (предприятия и организации), среди которых выделялись наиболее крупные: МУЗ «Коряжемская городская больница»; ООО «Бриг»; ООО ТПП «Сириус»; ООО «Центральный»; ЗАО «Тендер».

Осуществляемым видом деятельности (в части электроэнергетики) в соответствии с Уставом предприятия в 2012 году являлось распределение электрической энергии.

Согласно условиям заключенных с потребителями договоров на отпуск и потребление электрической энергии, МУП отпускало электроэнергию в соответствии с установленными объемами электропотребления по регулируемым ценам (тарифам), а также оказывало услуги по передаче электрической энергии посредством третьих лиц (сетевых организаций).

Объем электрической энергии (мощности), реализованной потребителям в пределах границы зоны деятельности Предприятия – на территории муниципального образования «Город Коряжма», составил по итогам 2012 года 62 096 068 кВтч.;

Сетевые организации;

Потребители электрической энергии:

В соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 27.12.2010 №1172, территория Архангельской области относится к неценовым зонам оптового рынка электрической энергии и мощности, в связи с чем потребители электрической энергии, в том числе население, а также исполнители коммунальных услуг, приобретающие электрическую энергию в целях оказания гражданам коммунальных услуг по энергоснабжению (электроснабжению), оплачивали приобретаемую ими в течение 2012 году электрическую энергию по установленным Агентством ценам (тарифам).

За рассматриваемый период времени случаев возбуждения в отношении субъектов розничного рынка электроэнергии (мощности) дел, связанных с нарушением установленного запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии, введенного ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике», в Архангельском УФАС России не было.

6. Расчет объема товарного рынка и долей хозяйствующих субъектов

Согласно п. 6.1. Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утвержденного Приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220, основным показателем для расчета объема товарного рынка и долей хозяйствующих субъектов на рынке является объем продаж (поставок) на рассматриваемом товарном рынке. Применительно к розничному рынку электрической энергии (мощности) таким показателем является объем продаж (поставок) электрической энергии в натуральном выражении (кВтч).

Объем товарного рынка в соответствии с п. 6.2. указанного Порядка определяется как сумма объемов продаж данного товара хозяйствующими субъектами, действующими на рассматриваемом товарном рынке (в данном конкретном случае – это сумма объемов купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) энергосбытовыми организациями (в т.ч. гарантирующими поставщиками), осуществляющими деятельность на розничном рынке электрической энергии по купле-продаже (поставке) электрической энергии (мощности) в соответствующих географических границах – зонах (в пределах территории Архангельской области):

Как определено п. 6.3. названного выше Порядка, доля хозяйствующего субъекта на товарном рынке рассчитывается как выраженное в процентах отношение показателя, характеризующего объем товарной массы, поставляемой данным хозяйствующим субъектом на рассматриваемый товарный рынок, к показателю, характеризующему в целом объем рассматриваемого товарного рынка.

Доля хозяйствующего субъекта на товарном рынке определяется применительно к установленному временному интервалу, к продуктовым и географическим границам рассматриваемого товарного рынка, а также к составу хозяйствующих субъектов, которые действуют на этом товарном рынке.

Учитывая то обстоятельство, что для части указанных гарантирующих поставщиков электрической энергии (ОАО «АрхоблЭнерго», ООО «Беломорэнерго») географические границы зон их деятельности определялись границами балансовой принадлежности электрических сетей этих хозяйствующих субъектов, а для исполнителей коммунальных услуг (прочих энергосбытовых организаций) в лице названных выше муниципальных унитарных предприятий зоны деятельности определялись границами соответствующих муниципальных образований, то доля каждого из хозяйствующих субъектов на сложившихся локальных розничных рынках электрической энергии (мощности) составляет 100%.

Все вышеуказанные хозяйствующие субъекты, за исключением ОАО «ОБОРОНЭНЕРГОСБЫТ» и ООО «Поморские электросети», на момент проведения Анализа рынка включены в Реестр.

Доля хозяйствующих субъектов, работающих на розничном рынке электрической энергии (мощности) и являющихся при этом субъектами соответствующего оптового рынка (ОАО «Архангельская сбытовая компания» и ООО «РУСЭНЕРГОРЕСУРС»), составляет (за исключением указанных выше локальных розничных рынков электрической энергии):

7. Определение уровня концентрации

Для определения уровня концентрации на розничных рынках электрической энергии (мощности) были использованы коэффициент рыночной концентрации и индекс рыночной концентрации Герфиндаля Гиршмана. Коэффициент рыночной концентрации (CR) рассчитывается как сумма долей на товарном рынке определенного числа крупнейших хозяйствующих субъектов, действующих на данном рынке. Индекс рыночной концентрации Герфиндаля – Гиршмана (HHI) рассчитывается как сумма квадратов долей на товарном рынке всех хозяйствующих субъектов, действующих на рассматриваемом рынке.

В рамках названных выше локальных розничных рынков электрической энергии (в границах балансовой принадлежности электрических сетей ОАО «Архангельская сбытовая компания», ОАО «Архангельская областная энергетическая компания», ООО «Беломорэнерго», ООО «Поморские электросети, ФБУ УФСИН №1, а также в пределах административных границ МО «Город Новодвинск» и МО «Город Коряжма»):

коэффициент рыночной концентрации: CR (2012) = 100%;

индекс рыночной концентрации Герфиндаля-Гиршмана: HHI (2012) = 10000.

В рамках административных границ Архангельской области (за исключением границ зон деятельности других гарантирующих поставщиков электрической энергии, действующих на территории Архангельской области внутри локальных розничных рынков электрической энергии), учитывая занимаемое положение (долю) ОАО «Архангельская сбытовая компания»:

коэффициент рыночной концентрации: CR (2012) = 99,37%;

индекс рыночной концентрации Герфиндаля-Гиршмана: HHI (2012) = 9890.

Полученные значения показателей рыночной концентрации позволяют сделать вывод о том, что розничный рынок электрической энергии на территории Архангельской области (за исключением территорий рассмотренных локальных розничных рынков) можно определить по итогам 2012 года как высококонцентрированный. Каждый из локальных розничных рынков электрической энергии по границам балансовой принадлежности электрических сетей или по административным границам муниципальных образований в 2012 году также характеризовался высокой концентрацией.

8. Оценка состояния конкурентной среды на розничном рынке электроэнергии

Уменьшение рыночной доли основного гарантирующего поставщика электроэнергии – ОАО «Архангельская сбытовая компания» на розничном рынке электрической энергии на территории Архангельской области в рассматриваемом периоде по сравнению с 2011 годом практически не произошло (изменение рыночной доли составило от 99,45% в 2011 году, до 99, 37% в 2012 году).

По мнению Архангельского УФАС России, преобладающей причиной снижения доли основного гарантирующего поставщика является либерализация рынка электрической энергии, в том числе, получение статуса гарантирующего поставщика независимыми организациями.

Как было отмечено, розничный рынок электрической энергии на территории субъекта Российской Федерации в 2012 году характеризовался высоким уровнем концентрации и, как следствие, неразвитой конкуренцией (включая названные выше локальные розничные рынки электрической энергии). Вместе с тем, указанный товарный рынок относится к потенциально конкурентной сфере деятельности, что подтверждается наличием на рассматриваемом рынке независимых энергосбытовых организаций – ООО «РУСЭНЕРГОРЕСУРС» и ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ».

Обстоятельств, которые препятствовали бы входу новых игроков на данный товарный рынок, территориальным антимонопольным органом по результатам проведенного Анализа рынка выявлено не было.

Вместе с тем, по мнению Архангельского УФАС России, в качестве барьеров входа на розничный рынок электрической энергии (мощности), в том числе в условиях наличия кризисных (посткризисных) явлений в экономике Российской Федерации, порожденных мировым финансовым кризисом, выступают следующие основные ограничения:

значительные первоначальные капитальные вложения (капиталоемкий бизнес);

весьма ограниченный доступ к финансовым (кредитным) ресурсам;

высокий уровень задолженности по оплате потребленной электроэнергии (мощности) в целом по сектору;

наличие проблем бездоговорного (безучетного) потребления электрической энергии в связи с отсутствием приборов учета, а также несанкционированного потребления ресурса;

транспортные ограничения (неразвитость дорожной инфраструктуры; отдаленность населенных пунктов; большое количество труднодоступных районов).

9. Выводы и предложения по включению хозяйствующих субъектов (энергосбытовых компаний, гарантирующих поставщиков) в Реестр

На основании проведенного Анализа рынка предлагаю внести следующие изменения в Реестр:

Руководитель управления                                                                                            Д.В. Бугаев

Шарыгина Е.С. 20-70-07