Краткий аналитический отчет по анализу состояния конкуренции при проведении редукционов № 31806696523, № 31806696525 по поставке медицинских изделий для нужд ГУП АО «Фармация»
Краткий аналитический отчет по анализу состояния конкуренции при проведении редукционов № 31806696523, № 31806696525 по поставке медицинских изделий для нужд ГУП АО «Фармация»
04.12.2019 г. Архангельск
I. Общие положения.
Анализ проводится в связи рассмотрением дела № 08-19, возбужденного в отношении ГУП АО «Фармация», по признакам нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии требованиями, установленными Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утвержденным Приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220 в редакции приказа ФАС России от 20.07.2016 № 1000/16(далее — Порядок).
Согласно п. 1,3 Порядка, по делам, возбужденным по признакам нарушения пункта 2 части 1, части 5 (если координация приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах) статьи 11, статей 17, 17.1, 18 Закона о защите конкуренции, анализ состояния конкуренции проводится в объеме, установленном пунктом 10.9 настоящего Порядка.
Ввиду п 10.9 Порядка, по делам, возбужденным по признакам нарушения пункта 2 части 1, части 5 (если координация приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах) статьи 11, статей 17, 17.1, 18 Закона о защите конкуренции, анализ состояния конкуренции включает:
а) определение временного интервала исследования;
б) определение предмета торгов (по делам, возбужденным по признакам нарушения пункта 2 части 1, части 5 (если координация приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах) статьи 11, статьи 17 Закона о защите конкуренции); предмета договоров, заключаемых в отношении государственного и (или) муниципального имущества (по делам, возбужденным по признакам нарушения статьи 17.1 Закона о защите конкуренции); предмета договоров на оказание соответствующих финансовых услуг (по делам, возбужденным по признакам нарушения статьи 18 Закона о защите конкуренции);
в) определение состава хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах (с момента подачи заявки на участие в торгах) либо отказавшихся от участия в торгах в результате соглашения, но соответствующих требованиям к участникам торгов, которые предусмотрены документацией о торгах, - в случаях, возбуждения дел по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
II. Определение временного интервала исследования.
Согласно ч.9 ст.5 Закона о защите конкуренции, временной интервал анализа состояния конкуренции определяется в зависимости от цели исследования, особенностей товарного рынка и доступности информации. Наименьший временной интервал анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта должен составлять один год или срок существования товарного рынка, если он составляет менее чем один год.
В качестве временного периода исследования рынка принимается время проведения закупок — с 07.07.2018 по 04.12.2019 (с даты опубликования извещения о редукионах (07.07.2018 и 20.07.2018) по дату исполнения обязательств по договору (договоры в стадии исполнения).
III. Определение предмета торгов
07.07.2018 и 20.07.2018 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет ГУП АО «Фармация» размещены извещения № 31806696656, № 31806738566 о проведении редукционов на право заключения договора поставки медицинских изделий для нужд ГУП АО «Фармация».
Т.о.: предмет торгов: поставка медицинских изделий.
IV. Определение состава хозяйствующих субъектов
Перечень хозяйствующих субъектов, которые уже осуществляли поставку медицинских изделий в Архангельскую область, представлен Министерством здравоохранения Архангельской области письмом от 28.08.2019 № 01-01-14/д1978.
Из ЕГРЮЛ следует, что основной вид деятельности заявителя ООО «МедТраст» - «торговля оптовая техникой, оборудованием и инструментами, применяемыми в медицинских целях» (код ОКВЭД 46.69.8).
Учитывая этот факт, не смотря на то, что заявителем не представлено в материалы дела подтверждающих поставку медицинских изделий документов заказчикам РФ, в том числе заказчикам Архангельской области, ООО «МедТраст» признается потенциальным поставщиком на рынке реализации изделий медицинского назначения, оборудования и техники для медицинских целей, соответственно, и потенциальным участником рассматриваемых редукционов.
Согласно протоколу рассмотрения заявок по редукциону № 331806738566 от 24.07.2018, при его проведении была подана одна заявка от ООО «Орто-Сервис», процедура редукциона была признана несостоявшейся, принято решение заключить договор с ООО «Орто-Сервис».
Согласно протоколу рассмотрения заявок по редукциону № 31806696656 от 10.07.2018, при его проведении был подана одна заявка от ООО «Атекс Групп», процедура редукциона была признана несостоявшейся, принято решение заключить договор с ООО «Атекс Групп».
Вывод: ООО «Орто-Сервис», ООО «Атекс Групп» являются конкурентами на товарном рынке поставки медицинских изделий Архангельской области. ООО «МедТраст» - потенциальный участник рынка.
Исходя из общего количества поставщиков на рынок Архангельской области можно сделать вывод о том, что рынок поставки поставка медицинских изделий конкурентный.
Отчет составила
зам.начальника отдела АМК и Р Т.А. Спирина
Руководитель Управления А. Г. Пшиншев