Необоснованная жалоба ПАО СК "Росгосстрах" при заключения договора добровольного медицинского страхования
Комиссией Архангельского УФАС России рассмотрена жалоба ПАО СК "Росгосстрах" в лице филиала в Архангельской области на действия заказчика – АО «Северное производственное объединение «Арктика», при проведении запроса предложений на право заключения договора добровольного медицинского страхования (извещение № 32009731325 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Обжалуются действия Заказчика, в связи с установлением критериев оценки заявки, которые ограничивают конкуренцию.
Указанное обстоятельство подпадает под основание для обжалования, определенное пунктом 1 части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – ФЗ «О закупках»).
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу согласно статье 18.1 Закона о защите конкуренции.
По мнению Заявителя, установленные Заказчиком условия для оценки по критерию №3 (показатель убыточности за 2019 год, наличие выплат на основании решения суда по ДМС за 2017-2019 годы, наличие отказов по ДМС за 2017-2019 годы) не являются объективными и необходимыми с точки зрения профессиональных возможностей участников и предложения наиболее приемлемых условий для заказчика.
В рассматриваемом случае Показатель убыточности за 2019 год позволяет судить о финансовой устойчивости Участника закупки и его способности выполнить свои обязательства, предусмотренные закупочной документацией, в связи с чем использование названного критерия оценки и сопоставления заявок к участию в закупке является обоснованным и направленным на снижение риска неисполнения договора.
Установленный заказчиком критерий - «Квалификация участника» (показатель убыточности за 2019 год, показатель наличия выплат на основании решения суда по ДМС, показатель наличие отказов по ДМС) - является объективным, в равной мере применяется ко всем участникам закупки и, следовательно, не приводят к исключению из числа участников закупки хозяйствующих субъектов по причинам, не связанным с обеспечением удовлетворения потребностей заказчика.
Установленные Заказчиком требования (критерии) не являются нарушением принципа равноправия, поскольку эти требования предоставляют заказчику дополнительные гарантии выполнения победителем закупки своих обязательств и не направлены на установление преимуществ отдельным лицам либо на необоснованное ограничение конкуренции.
Максимальный суммарный вес (значимость) оспариваемого критерия «Квалификация участника» составляет 30%, при этом согласно Порядку оценки и сопоставления заявок по критерию «Квалификация участника»: Показатель убыточности за 2019 год составляет 15 % Показатель - Наличие выплат на основании решения суда по ДМС составляет 7,5 % Показатель - Наличие отказов по ДМС составляет 7,5 %.
При этом следует отметить, что любой из участников закупки имеет возможность подать лучшее предложение по другим критериям, в том числе по критерию - «Цена договора» (вес критерия - 60%) и (или) критерию - «Качественная характеристика участника» (вес критерия - 10 %).
Поскольку требования, установленные Заказчиком в целях исключения риска неисполнения договора, в равной мере относятся ко всем хозяйствующим субъектам, имеющим намерение принять участие в закупке, нарушения положений ФЗ «О закупках» отсутствуют.
Таким образом, довод Заявителя является необоснованным.
В соответствии с частью 13 статьи 3 ФЗ «О закупках» рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования.
Руководствуясь частью 2 статьи 18.1, Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области, решила
1. Признать жалобу ПАО СК "Росгосстрах" в лице филиала в Архангельской области необоснованной.
Пресс-служба Архангельского УФАС России
https://vk.com/public108957914