В Архангельской области ограничили конкуренцию на рынке поставки каменного угля
22 августа 2014 года Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу ЗАО «ПП «Петроснаб» на действия МУП «Ерцевские теплосети» Администрации МО «Ерцевское» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку угля.
По мнению заявителя, заказчик неправомерно установил срок подачи заявок на участие в конкурсе с 09.00 часов 7 августа до 12.00 часов 8 августа (27 часов), в результате податель жалобы не успел собрать требуемые документы, а также зарегистрироваться на электронной торговой площадке «закупки.ру».
Комиссия УФАС установила, что в период с 07.08.2014 по 08.08.2014 в адрес заказчика поступила единственная заявка на участие в конкурсе от ОАО «Архангельская областная топливно‑энергетическая компания «Архоблтоппром». Закупка была признана несостоявшейся, поскольку на конкурс была подана одна заявка. 8 августа между ОАО «Архангельская областная топливно‑энергетическая компания «Архоблтоппром» и заказчиком был заключен договор поставки каменного угля по максимальной цене – 12 000 000 рублей.
Требованиями Закона о закупках установлено, что извещение о проведении конкурса или аукциона размещается не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе. Следовательно, заказчик нарушил ч. 2 ст. 3 Закона о закупках и ч. 3 ст. 12.1 Положения о закупках.
В распоряжении Комиссии Управления имеется платежное поручение от 04.08.2014, согласно которому МУП «Ерцевские теплосети» перечислило в адрес ОАО «АоТЭК «Архоблтоппром» 1 445 837,09 рублей, что является предоплатой за каменный уголь. Таким образом, заказчик определил поставщика еще до начала приема заявок на участие в открытом конкурсе.
Антимонопольное ведомство отмечает, что рынок поставки каменного угля является конкурентным, его поставку на территорию Архангельской области осуществляют более четырех хозяйствующих субъектов. Кроме того, географические границы рынка поставки каменного угля не ограничивается территорией г. Архангельска и области. Следовательно, неправомерными действиями заказчик нарушил пункт 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
Ограниченное время с момента публикации извещения об открытом конкурсе до момента окончания подачи заявок (27 часов) лишает потенциальных участников закупки собрать требуемые документы, установленные конкурсной документацией, а также зарегистрироваться на электронной торговой площадке «закупки.ру», чем нарушает принцип равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованного ограничения конкуренции по отношению к другим участникам закупки. Такими действиями заказчик ограничил права заявителя и других потенциальных участников конкурса, что является нарушением п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках.
Комиссия также установила, что заказчик не опубликовал на сайте http://zakupki.gov.ru проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке.
Жалоба ЗАО «Производственное предприятие «Петроснаб» признана обоснованной. МУП «Ерцевские теплосети» Администрации МО «Ерцевское» признано нарушившим нормы Федеральных законов «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», «О защите конкуренции», а также требования Положения о закупках товаров, работ и услуг Муниципального унитарного предприятия «Ерцевские теплосети» Администрации Муниципального образования «Ерцевское».
Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.