Первый опыт

Архангельское УФАС России впервые признало нарушающим антимонопольное законодательство закрепление органом местного самоуправления муниципального имущества водоснабжения и водоотведения на праве хозяйственного ведения за МУПом. Первым «попавшимся» стал Глава МО «Холмогорский муниципальный район».

Управлению стало известно, что летом 2015 года распоряжениями Главы МО «Холмогорский муниципальный район» двум МУПам были переданы на праве хозяйственного ведения объекты, предназначенные для осуществления водоснабжения и водоотведения.

С момента официального опубликования Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты РФ», права владения и (или) пользования государственными/муниципальными объектами теплоснабжения централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем на праве хозведения за унитарными предприятиями закрепляться не могут.

Таким образом, объекты водо- и теплоснабжения могут быть переданы органами государственной власти и местного самоуправления по общему правилу — по конкурсу в концессию либо в аренду. Иное может быть расценено в качестве нарушения статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Данный подход отражен в письмах ФАС России от 05.10.2015 № АД/53812/15 и Минэкономразвития России от 12.01.2016.

21.01.2016 Главе МО было выдано предупреждение о прекращении нарушения. Неисполнение предупреждения, правомерность которого была подтверждена арбитражным судом (дело № А05-1617/2016), привела к возбуждению Управлением дела о нарушении антимонопольного законодательства № 06-16. Решением от 03.11.2016 (http://solutions.fas.gov.ru/to/arhangelskoe-ufas-rossii/05-03-4926) Глава МО «Холмогорский муниципальный район» признан виновным в ограничении конкуренции. Ему предписано в срок до 10.04.2017 исключить из рассматриваемых распоряжений положения о передаче в хозяйственное ведение МУПам имущества, предназначенного для водоснабжения и водоотведения.

Кроме того, будет рассмотрен вопрос о возбуждении в отношении Главы МО «Холмогорский муниципальный район» дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.9 КоАП РФ.

Пресс-служба Архангельского УФАС России

http://ufas-29.livejournal.com/

https://vk.com/public108957914

тел. 207-031, 207-321