Методические рекомендации по расчету величины штрафа, налагаемого на юридических лиц за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 14.31 и 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Методические рекомендации определяют порядок расчета размера штрафа, установленного статьями 14.31 и 14.32 КоАП для правонарушителей - юридических лиц и выраженного в сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено правонарушение, либо за предшествующую дате выявления правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году (далее - сумма выручки от реализации товара).
I. Базовый штраф (БШ)
Расчет размера БШ осуществляется следующим образом:
1. Рассчитывается максимальный штраф (МШ), составляющий:
а) 15 процентов суммы выручки от реализации товара, если сумма выручки от реализации товара составляет 75 и менее процентов совокупной суммы выручки, при условии, что:
- эта величина (15 процентов) меньше, чем 2 процента совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации им всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено правонарушение, либо за предшествующую дате выявления правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году (далее - совокупная сумма выручки) для случая злоупотребления доминирующим положением на товарном рынке,
- эта величина меньше, чем 4 процента совокупной суммы выручки для случая заключения ограничивающего конкуренцию соглашения или осуществления ограничивающих конкуренцию согласованных действий;
б) 3 процента суммы выручки от реализации товара, если сумма выручки от реализации товара составляет более 75 процентов совокупной суммы выручки, при условии, что:
- эта величина меньше, чем 2 процента совокупной суммы выручки для случая злоупотребления доминирующим положением на товарном рынке,
- эта величина меньше, чем 4 процента совокупной суммы выручки для случая заключения ограничивающего конкуренцию соглашения или осуществления ограничивающих конкуренцию согласованных действий;
в) 2 процента совокупной суммы выручки для случая злоупотребления доминирующим положением на товарном рынке либо 4 процента совокупной суммы выручки для случая заключения ограничивающего конкуренцию соглашения или осуществления ограничивающих конкуренцию согласованных действий, если указанные в пунктах «а» и «б» условия не выполняются.
2. Рассчитывается часть максимального штрафа, равная одной пятнадцатой (1/15) его величины
3.Одна пятнадцатая (1/15) максимального штрафа умножается на коэффициент, характеризующий степень тяжести правонарушения (Ктяж):
Таблица 1 коэффициентов тяжести
№ п/п |
Разновидность правонарушения в зависимости от степени |
Коэффициент (Ктяж) |
1. |
Заключение запрещенного статьей 11 Федерального закона № 135-ФЭ от 26 июля 2006г. «О защите конкуренции» ограничивающего конкуренцию соглашения или осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, которые привели или могли привести к: |
5 |
2. |
Заключение ограничивающего конкуренцию соглашения или осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, которые запрещены статьями 11, 16 Федерального закона № 135-Ф3 от 26 июля 2006г. «О защите конкуренции» и не указаны в пункте 1 таблицы. |
4 |
3. |
Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке, которое привело к недопущению, ограничению или устранению конкуренции» и выразилось в следующих действиях: |
3 |
4. |
Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке, которое привело к недопущению, ограничению или устранению конкуренции и выразилось в следующих действиях (бездействии): |
2 |
5. |
Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке, которое не привело к недопущению, ограничению или устранению конкуренции |
1 |
В случае если могут быть применены два и более коэффициентов тяжести, применяется один наибольший.
Если действия хозяйствующих субъектов по злоупотреблению своим доминирующим положением совершены в отношении граждан и иных лиц не являющимися хозяйствующими субъектами в понимании пункта 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции, (не приводят к ограничению конкуренции на товарном рынке, а лишь ущемляют законные интересы указанной категории лиц) при расчете административного штрафа применению подлежит коэффициент тяжести - 1.
4. Базовым штрафом является произведение одной пятнадцатой (1/15) максимального штрафа на коэффициент тяжести, умноженное на срок, в течение которого продолжалось нарушение (Ксрок):
БШ=(МШ*Ктяж*Ксрок)*1/15, при этом:
срок принимается равным одному году, если нарушение продолжалось меньше, чем один год; в случае, если правонарушение продолжалось более одного года, срок принимается равным количеству полных лет, в течение которых продолжалось правонарушение, увеличенному на 0.25 за каждый целый квартал сверх срока, выраженного в полных годах.
II. Обстоятельства, уменьшающие штраф
№ п/п |
Обстоятельства, уменьшающие штраф |
Величина уменьшения штрафа |
1 |
2 |
3 |
1 |
Правонарушитель не инициировал ограничивающие конкуренцию соглашение или согласованные действия, либо получил обязательное для исполнения указание участвовать в них |
10 процентов базового |
2 |
Правонарушитель заключил соглашение, ограничивающее конкуренцию, однако его поведение на рынке свидетельствует, что он не исполняет соглашение и его поведение можно квалифицировать как самостоятельное и конкурентное |
20 процентов базового штрафа |
3 |
Лицо нарушило запреты, установленные статьями 10, 11 и 16 Закона «О защите конкуренции», факт нарушения отражен в решении антимонопольного органа по делу о нарушении антимонопольного законодательства, лицу выдано предписание, которое им исполнено до окончания производства по делу об административном правонарушении по статье 14.31 или 14.32 КоАП |
40 процентов базового штрафа |
4 |
Правонарушитель признал, что нарушил запреты, установленные в статье 10 Закона «О защите конкуренции», прекратил правонарушение и оказал помощь в проведении антимонопольным органом расследования правонарушения |
100 процентов базового штрафа |
5. |
Правонарушитель признал, что нарушил запреты, установленные в статьях 11, 16 Закона «О защите конкуренции», прекратил правонарушение и оказал помощь в проведении антимонопольным органом расследования правонарушения (за исключением случаев обращения в антимонопольный орган лиц, в отношении которых антимонопольным органом применяется освобождение от административной ответственности по основанию, указанному в примечании к статье 14.32 КоАП) |
100 процентов базового штрафа |
При расчете размера штрафа могут быть применены одна или несколько величин, указанных в столбце 3 таблицы.
III.Обстоятельства, увеличивающие штраф
№ п/п |
Обстоятельства, увеличивающие базовый штраф |
Величина увеличения штрафа |
1 |
2 |
3 |
1. |
Правонарушитель повторно совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена статьёй 14.31 или 14.32 |
100 процентов базового штрафа |
2. |
Совершение правонарушения группой лиц |
50 процентов базового штрафа |
3. |
Правонарушитель инициировал ограничивающие конкуренцию соглашение или согласованные действия |
50 процентов базового штрафа |
4. |
Правонарушитель принуждал иных лиц к совершению правонарушения либо к продолжению участия в соглашении или согласованных действиях, ограничивающих конкуренцию |
100 процентов базового штрафа |
5. |
Степень тяжести правонарушения характеризуется двумя и более коэффициентами тяжести из Таблицы 1 (например, если злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке выразилось как в создании дискриминационных условий, так и в создании препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам) |
50 |
6. |
Правонарушитель препятствовал проведению антимонопольным органом расследования правонарушения |
50 |
При расчете размера штрафа могут быть применены одна или несколько величин, указанных в столбце 3 таблицы.
IV. Расчет размера штрафа
Размер штрафа, который подлежит применению (ПШ), является суммой базового штрафа и соответствующих обстоятельствам выявленного правонарушения величин, указанных в разделе III, уменьшенной на соответствующие обстоятельствам выявленного правонарушения величины, указанные в разделе II:
ПШ = БШ+(Сумма величин из раздела Ш)-(Сумма величин из раздела II)
При отсутствии отягчающих обстоятельств, в случае, если полученный в результате расчета размер административного штрафа является максимальным, то величина полученного административного штрафа уменьшается на 10 процентов от полученной суммы.
В случае, когда полученный в результате расчета размер административного штрафа меньше, чем 1 процент суммы выручки от реализации товара, и при этом сумма выручки от реализации товара составляет 75 и менее процентов совокупной суммы выручки, применяется штраф в размере 1 процента суммы выручки от реализации товара.
В случае, если сумма выручки от реализации товара составляет более 75 процентов совокупной суммы выручки, а полученный в результате расчета размер административного штрафа меньше, чем 0,3 процента суммы выручки от реализации товара, то применяется штраф в размере 0,3 процентов суммы выручки от реализации товара.
В случае, когда полученный в результате расчета размер штрафа больше максимального штрафа, применяется максимальный штраф.