Решение по делу 03-05/01-10 от 23.03.2010

stdClass Object ( [vid] => 6802 [uid] => 1 [title] => Решение по делу 03-05/01-10 от 23.03.2010 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6802 [type] => solution [language] => ru [created] => 1275978628 [changed] => 1370520367 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370520367 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

23 марта 2010 года                                                                                               г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе, в составе:

Рассмотрела дело № 03-05/01-10 по признакам нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» по факту распространения в газете «Купец» № 48 (206) от 14-20 декабря 2009 года на странице 4 рекламы: «Представитель официального дилера «Север-авто». Продажа автомобилей. Оформление бесплатно; антикоррозийная обработка; автострахование; установка музыки, сигнал; тонировка, шумоизоляция. В кредит. На заказ. В наличии. Льготный автокредит, г. Няндома, ул. Севастьянова, д. 38-а, 2 этаж, на территории автостоянки. 89218126191».

ИП Точенов Ю.А. надлежащим образом уведомлен о дате и времени рассмотрения дела. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, дело рассмотрено в отсутствии представителя ИП Точенова Ю.А.

УСТАНОВИЛА:

22 января 2010 года прокурором Няндомского района Архангельской области, младшим советником юстиции Губкиным Е.А. возбужденно дело об административном правонарушении в отношении ИП Точенова Ю.А.  по факту распространения в газете «Купец» № 48 (206) от 14-20 декабря 2009 года на странице 4 ненадлежащей рекламы: «Представитель официального дилера «Север-авто». Продажа автомобилей. Оформление бесплатно; антикоррозийная обработка; автострахование; установка музыки, сигнал; тонировка, шумоизоляция. В кредит. На заказ. В наличии. Льготный автокредит, г. Няндома, ул. Севастьянова, д. 38-а, 2 этаж, на территории автостоянки. 89218126191».

Комиссия рассмотрела дело с учетом следующего.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивные соревнования, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари) на привлечение внимания к которым направлена реклама.
            В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
На основании пункта 2 статьи 4 Федерального Закона от 26.10.2007 № 135 «О защите конкуренции» под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Постановлениями Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 15275/08 от 31.03.2009 и № 15340/09 от 31.03.2009 поддержана правовая позиция антимонопольных органов, касающаяся оценки рекламы финансовых, в том числе банковских услуг, на соответствие требованиям законодательства о рекламе. Судами отмечено, что реклама банковских услуг направлена на формирование у потребителей желания ими воспользоваться, отсутствие каких-либо сведений в рекламе может привести к искажению смысла рекламы и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой услугой.
Рекламное объявление, размещенное на странице 4 в газете «Купец» № 48 (206) от 14-20 декабря 2009 года наименования или имени лица, оказывающего услуги по банковскому кредитованию и услуги по автострахованию не содержит.
Согласно Распоряжению  № 188 директора ОАО «Россельхозбанк» Аксенова В.Н. от 17.08.2009 года, кредиты на приобретение автомобилей в ООО «Авторесурс» предоставляются населению ОАО «Россельхозбанк». За период с августа по декабрь 2009 года ОАО «Россельхозбанк» предоставило 1 кредит на приобретение автомобиля в ООО «Авторесурс». Как следует из материалов дела, кредит, указанный в рассматриваемом рекламном объявлении реализуется ОАО «Россельхозбанк». Факт предоставления кредита подтвержден документально.

С учетом изложенного, рассматриваемое рекламное объявление противоречит требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
            Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 данного закона несет  рекламораспространитель.
Рекламораспространителем рассматриваемого рекламного объявления является издатель газеты «Купец» - индивидуальный предприниматель Точенов Юрий Алексеевич, о чем свидетельствует договор на размещение рекламы от 1 сентября 2009 года заключенный между ИП Точеновым Ю.А. и ООО «Авторесурс», свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС 3-0178 от 28 октября 2005 года.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», п. 37-42, Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

«Представитель официального дилера «Север-авто». Продажа автомобилей. Оформление бесплатно; антикоррозийная обработка; автострахование; установка музыки, сигнал; тонировка, шумоизоляция. В кредит. На заказ. В наличии. Льготный автокредит, г. Няндома, ул. Севастьянова, д. 38-а, 2 этаж, на территории автостоянки. 89218126191», поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28  Закона «О рекламе»;
 2. Выдать ИП Точенову Ю.А. предписание о недопустимости впредь нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

23 марта 2010 года                                                                                               г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе, в составе:

Рассмотрела дело № 03-05/01-10 по признакам нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» по факту распространения в газете «Купец» № 48 (206) от 14-20 декабря 2009 года на странице 4 рекламы: «Представитель официального дилера «Север-авто». Продажа автомобилей. Оформление бесплатно; антикоррозийная обработка; автострахование; установка музыки, сигнал; тонировка, шумоизоляция. В кредит. На заказ. В наличии. Льготный автокредит, г. Няндома, ул. Севастьянова, д. 38-а, 2 этаж, на территории автостоянки. 89218126191».

ИП Точенов Ю.А. надлежащим образом уведомлен о дате и времени рассмотрения дела. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, дело рассмотрено в отсутствии представителя ИП Точенова Ю.А.

УСТАНОВИЛА:

22 января 2010 года прокурором Няндомского района Архангельской области, младшим советником юстиции Губкиным Е.А. возбужденно дело об административном правонарушении в отношении ИП Точенова Ю.А.  по факту распространения в газете «Купец» № 48 (206) от 14-20 декабря 2009 года на странице 4 ненадлежащей рекламы: «Представитель официального дилера «Север-авто». Продажа автомобилей. Оформление бесплатно; антикоррозийная обработка; автострахование; установка музыки, сигнал; тонировка, шумоизоляция. В кредит. На заказ. В наличии. Льготный автокредит, г. Няндома, ул. Севастьянова, д. 38-а, 2 этаж, на территории автостоянки. 89218126191».

Комиссия рассмотрела дело с учетом следующего.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивные соревнования, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари) на привлечение внимания к которым направлена реклама.
            В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
На основании пункта 2 статьи 4 Федерального Закона от 26.10.2007 № 135 «О защите конкуренции» под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Постановлениями Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 15275/08 от 31.03.2009 и № 15340/09 от 31.03.2009 поддержана правовая позиция антимонопольных органов, касающаяся оценки рекламы финансовых, в том числе банковских услуг, на соответствие требованиям законодательства о рекламе. Судами отмечено, что реклама банковских услуг направлена на формирование у потребителей желания ими воспользоваться, отсутствие каких-либо сведений в рекламе может привести к искажению смысла рекламы и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой услугой.
Рекламное объявление, размещенное на странице 4 в газете «Купец» № 48 (206) от 14-20 декабря 2009 года наименования или имени лица, оказывающего услуги по банковскому кредитованию и услуги по автострахованию не содержит.
Согласно Распоряжению  № 188 директора ОАО «Россельхозбанк» Аксенова В.Н. от 17.08.2009 года, кредиты на приобретение автомобилей в ООО «Авторесурс» предоставляются населению ОАО «Россельхозбанк». За период с августа по декабрь 2009 года ОАО «Россельхозбанк» предоставило 1 кредит на приобретение автомобиля в ООО «Авторесурс». Как следует из материалов дела, кредит, указанный в рассматриваемом рекламном объявлении реализуется ОАО «Россельхозбанк». Факт предоставления кредита подтвержден документально.

С учетом изложенного, рассматриваемое рекламное объявление противоречит требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
            Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 данного закона несет  рекламораспространитель.
Рекламораспространителем рассматриваемого рекламного объявления является издатель газеты «Купец» - индивидуальный предприниматель Точенов Юрий Алексеевич, о чем свидетельствует договор на размещение рекламы от 1 сентября 2009 года заключенный между ИП Точеновым Ю.А. и ООО «Авторесурс», свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС 3-0178 от 28 октября 2005 года.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», п. 37-42, Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

«Представитель официального дилера «Север-авто». Продажа автомобилей. Оформление бесплатно; антикоррозийная обработка; автострахование; установка музыки, сигнал; тонировка, шумоизоляция. В кредит. На заказ. В наличии. Льготный автокредит, г. Няндома, ул. Севастьянова, д. 38-а, 2 этаж, на территории автостоянки. 89218126191», поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28  Закона «О рекламе»;
 2. Выдать ИП Точенову Ю.А. предписание о недопустимости впредь нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Признать ненадлежащей рекламу:
«Представитель официального дилера «Север-авто». Продажа автомобилей. Оформление бесплатно; антикоррозийная обработка; автострахование; установка музыки, сигнал; тонировка, шумоизоляция. В кредит. На заказ. В наличии. Льготный автокредит, г. Няндома, ул. Севастьянова, д. 38-а, 2 этаж, на территории автостоянки. 89218126191», поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28  Закона «О рекламе»

[format] => full_html [safe_value] =>

Признать ненадлежащей рекламу:
«Представитель официального дилера «Север-авто». Продажа автомобилей. Оформление бесплатно; антикоррозийная обработка; автострахование; установка музыки, сигнал; тонировка, шумоизоляция. В кредит. На заказ. В наличии. Льготный автокредит, г. Няндома, ул. Севастьянова, д. 38-а, 2 этаж, на территории автостоянки. 89218126191», поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28  Закона «О рекламе»

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 32 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 32 [vid] => 1 [name] => реклама [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-06-08 10:30:28 [timezone] => Asia/Dubai [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-06-08 10:30:28 [timezone] => Asia/Dubai [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321497217 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Архангельское УФАС России )