Untitled Document
РЕШЕНИЕ
«16» июня 2010 года г. Архангельск
Комиссия Архангельского Управления Федеральной антимонопольной службы России (далее по тексту – Архангельское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии |
- |
Гниденко Л.М. |
Заместитель руководителя Архангельского УФАС России |
Члены комиссии: |
- |
Серков А.Я. |
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России |
|
- |
Шестакова Н.М. |
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России |
рассмотрев дело № 03-05/15-2010 по признакам нарушения Кредитным потребительским кооперативом граждан «Касса взаимопомощи» (далее по тексту – КПКГ «Касса взаимопомощи») требований п. 2 ч. 3, ч. 7 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»),
в присутствии:
лица, в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – представителя КПКГ «Касса взаимопомощи» Трущалова Дмитрия Михайловича (доверенность № 5 от 10.03.2010);
в отсутствии:
заинтересованных лиц - заявители, надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела № 03-05/15-2010, в заседание Комиссии не явились, представителей для участия в рассмотрении дела № 03-05/15-2010 не направили. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508), дело рассмотрено в их отсутствие,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Архангельского УФАС России поступила жалоба гражданина Кондрашова А.Г. от 30.04.2010 (входящий № 2526 от 04.05.2010), согласно которой на странице 4 (Четыре) рекламного издания «ЮГ СЕВЕРА КОТЛАС» № 17-Ц (802) от 23.04.2010 размещена реклама «Кредитно-потребительский кооператив «Касса взаимопомощи» ЗАЙМ до 7 500 руб. сроком до 1 мес. Оформление и выдача за 20 мин. Мы переехали! г. Котлас, пр. Мира, 34, 2 этаж (аптека «Арника»), тел.: 8-911-879-59-76 КПКГ «Касса взаимопомощи», ОГРН 1092902001070» с нарушением, по мнению заявителя, требований п. 2 ч. 3 и ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»).
29 апреля 2010 года гражданин Кондрашов А.Г. обратился по указанному адресу за получением кредита. Заявителю отказано в выдаче кредита. Сотрудником кредитного потребительского кооператива граждан «Касса взаимопомощи» (далее по тексту – КПКГ «Касса взаимопомощи») даны разъяснения гражданину Кондрашову А.Г. о том, чтобы получить кредит, необходимо вступить в данный кооператив и внести взнос в размере 300 (Трехсот) рублей.
В адрес Архангельского УФАС России поступила жалоба гражданина Плехова С.А. от 04.05.2010 (входящий № 2605 от 06.05.2010), согласно которой на странице 1 (Один) рекламного издания «ЮГ СЕВЕРА КОРЯЖМА» № 18-К (807) от 30.04.2010 размещена реклама «Кредитно-потребительский кооператив «Касса взаимопомощи» ЗАЙМ до 7 500 руб. Оформление и выдача за 20 мин. сроком до 1 мес. г. Коряжма, ул. Ленина, 18 (напротив ТГК «Виконда»), тел.: 8-911-8729657 КПКГ «Касса взаимопомощи», ОГРН 1092902001070» с нарушением, по мнению заявителя, требований п. 2 ч. 3 и ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»).
Гражданин Плехов С.А. обратился по указанному адресу за получением кредита. Заявителю отказано в выдаче кредита. Сотрудником данного кооператива дано разъяснение гражданину Плехову С.А. о том, чтобы получить кредит, необходимо вступить в данный кооператив и внести взнос в соответствующем размере.
Кроме того, Комиссия Архангельского УФАС России отмечает, что в адрес Архангельского УФАС России поступили жалобы на действия КПКГ «Касса взаимопомощи» от:
- гражданина Ярыгина Андрея Иннокентьевича от 29.05.2010 (входящий № 3168 от 01.06.2010);
- гражданина Кондрашова Александра Геннадьевича от 06.06.2010 (входящий № 3452 от 10.06.2010);
- гражданина Кондрашова Александра Геннадьевича от 06.06.2010 (входящий № 3453 от 10.06.2010);
- гражданина Кондрашова Александра Геннадьевича от 06.06.2010 (входящий № 3455 от 10.06.2010);
- гражданина Плехова Сергея Анатольевича от 06.06.2010 (входящий № 3448 от 10.06.2010);
- гражданина Плехова Сергея Анатольевича от 06.06.2010 (входящий № 3449 от 10.06.2010);
- гражданина Плехова Сергея Анатольевича от 06.06.2010 (входящий № 3450 от 10.06.2010).
- гражданина Плехова Сергея Анатольевича от 06.06.2010 (входящий № 3451 от 10.06.2010);
- гражданина Плехова Сергея Анатольевича от 06.06.2010 (входящий № 3454 от 10.06.2010);
- гражданина Плехова Сергея Анатольевича от 05.06.2010 (входящий № 3356 от 08.06.2010).
Комиссия Архангельского УФАС России полно, всесторонне и объективно изучив и проанализировав доказательства, представленные сторонами по делу № 03-05/15-2010, установила следующее.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемые рекламные объявления распространены в печатных изданиях, адресованы неопределенному кругу лиц и формируют интерес к услугам, оказываемым КПКГ «Касса Взаимопомощи», т.е. отвечают законодательному определению рекламы, приведенному в п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе».
Пунктом 1 ст. 116 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) определено, что потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.
Правовое положение потребительских кооперативов, а также права и обязанности их членов определяются в соответствии с ГК РФ законами о потребительских кооперативах (п. 6 ст. 116 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Кредитный потребительский кооператив граждан в силу ст. п. 3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (далее по тексту – ФЗ «О кредитной кооперации») - кредитный кооператив, членами которого являются исключительно физические лица.
Статья 4 ФЗ «О кредитной кооперации» устанавливает договорный порядок передачи личных сбережений пайщиков кредитному потребительскому кооперативу граждан в пользование. Сторонами договора являются кооператив и его пайщик.
То есть основной целью деятельности кооператива является осуществление финансовой взаимопомощи добровольно объединившимися гражданами-пайщиками за счет паевых взносов, переданных в собственность кредитного потребительского кооператива, и личных сбережений.
Таким образом, такая взаимопомощь не является финансовым посредничеством или финансовой услугой.
Основное направление деятельности КПКГ - это предоставление различного рода займов и принятие на сбережение свободных денежных средств пайщиков.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ «О кредитной кооперации» кредитный кооператив не вправе предоставлять займы лицам, не являющимся членами кредитного кооператива (пайщиками).
В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации (ст. 3 ФЗ «О рекламе»).
Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара (п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе»).
В соответствии с ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно ч. 11 ст. 5 ФЗ «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.
В опубликованной рекламе отсутствует информация о том, что рекламируемыми услугами могут воспользоваться только члены кооператива.
С учетом изложенного выше, рассматриваемая реклама является ненадлежащей, то есть нарушающей положения п. 2 ч. 3 и ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе».
В силу ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований п. 2 ч. 3 и ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
Рекламодателем опубликованного на странице 4 (Четыре) рекламного издания «ЮГ СЕВЕРА КОТЛАС» № 17-Ц (802) от 23.04.2010 рекламного объявления «Кредитно-потребительский кооператив «Касса взаимопомощи» ЗАЙМ до 7 500 руб. сроком до 1 мес. Оформление и выдача за 20 мин. Мы переехали! г. Котлас, пр. Мира, 34, 2 этаж (аптека «Арника»), тел.: 8-911-879-59-76 КПКГ «Касса взаимопомощи», ОГРН 1092902001070» является КПКГ «Касса взаимопомощи», о чем свидетельствуют: договор на изготовление и размещение рекламы № 2061 от 01.03.2010; заявка на размещение рекламы в газете «ЮГ СЕВЕРА КОТЛАС»; макет рекламы; приходно-кассовые ордера № 855 от 02.03.2010; № 1919 от 27.04.2010; № 2273 от 14.05.2010.
Рекламодателем опубликованного на странице 1 (Один) рекламного издания «ЮГ СЕВЕРА КОРЯЖМА» № 18-К (807) от 30.04.2010 рекламного объявления «Кредитно-потребительский кооператив «Касса взаимопомощи» ЗАЙМ до 7 500 руб. Оформление и выдача за 20 мин. сроком до 1 мес. г. Коряжма, ул. Ленина, 18 (напротив ТГК «Виконда»), тел.: 8-911-8729657 КПКГ «Касса взаимопомощи», ОГРН 1092902001070» является КПКГ «Касса взаимопомощи», о чем свидетельствуют: договор на изготовление и размещение рекламы № 2061 от 01.03.2010; заявка на размещение рекламы в газете «ЮГ СЕВЕРА КОРЯЖМА»; макет рекламы; приходно-кассовые ордера № 1628 от 09.04.2010; № 2230 от 13.05.2010.
В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 ФЗ «О рекламе», пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Архангельского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей:
- размещенную на странице 4 (Четыре) рекламного издания «ЮГ СЕВЕРА КОТЛАС» № 17-Ц (802) от 23.04.2010 рекламу: «Кредитно-потребительский кооператив «Касса взаимопомощи» ЗАЙМ до 7 500 руб. сроком до 1 мес. Оформление и выдача за 20 мин. Мы переехали! г. Котлас, пр. Мира, 34, 2 этаж (аптека «Арника»), тел.: 8-911-879-59-76 КПКГ «Касса взаимопомощи», ОГРН 1092902001070»;
- размещенную на странице 1 (Один) рекламного издания «ЮГ СЕВЕРА КОРЯЖМА» № 18-К (807) от 30.04.2010 рекламу: «Кредитно-потребительский кооператив «Касса взаимопомощи» ЗАЙМ до 7 500 руб. Оформление и выдача за 20 мин. сроком до 1 мес. г. Коряжма, ул. Ленина, 18 (напротив ТГК «Виконда»), тел.: 8-911-8729657 КПКГ «Касса взаимопомощи», ОГРН 1092902001070»;
поскольку в ней нарушены требования п. 2 ч. 3, ч. 7 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Признать КПКГ «Касса взаимопомощи» нарушившим требования п. 2 ч. 3, ч. 7 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
3. Выдать рекламодателю КПКГ «Касса взаимопомощи» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно о прекращении распространения ненадлежащей рекламы.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Архангельского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «22» июня 2010 года.
В соответствии с п. 1 ст. 37 ФЗ «О рекламе» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
«16» июня 2010 года г. Архангельск
Комиссия Архангельского Управления Федеральной антимонопольной службы России (далее по тексту – Архангельское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии |
- |
Гниденко Л.М. |
Заместитель руководителя Архангельского УФАС России |
Члены комиссии: |
- |
Серков А.Я. |
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России |
|
- |
Шестакова Н.М. |
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России |
на основании своего решения от 16.06.2010 по делу № 03-05/15-2010 о признании размещенной на странице 1 (Один) рекламного издания «ЮГ СЕВЕРА КОРЯЖМА» № 18-К (807) от 30.04.2010 ненадлежащей рекламы: «Кредитно-потребительский кооператив «Касса взаимопомощи» ЗАЙМ до 7 500 руб. Оформление и выдача за 20 мин. сроком до 1 мес. г. Коряжма, ул. Ленина, 18 (напротив ТГК «Виконда»), тел.: 8-911-8729657 КПКГ «Касса взаимопомощи», ОГРН 1092902001070» ина странице 4 (Четыре) рекламного издания «ЮГ СЕВЕРА КОТЛАС» № 17-Ц (802) от 23.04.2010 ненадлежащей рекламы: «Кредитно-потребительский кооператив «Касса взаимопомощи» ЗАЙМ до 7 500 руб. сроком до 1 мес. Оформление и выдача за 20 мин. Мы переехали! г. Котлас, пр. Мира, 34, 2 этаж (аптека «Арника»), тел.: 8-911-879-59-76 КПКГ «Касса взаимопомощи», ОГРН 1092902001070», поскольку в ней нарушены требования п. 2 ч. 3, ч. 7 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. КПКГ «Касса взаимопомощи» с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы «Кредитно-потребительский кооператив «Касса взаимопомощи» ЗАЙМ до 7 500 руб. сроком до 1 мес. Оформление и выдача за 20 мин. Мы переехали! г. Котлас, пр. Мира, 34, 2 этаж (аптека «Арника»), тел.: 8-911-879-59-76 КПКГ «Касса взаимопомощи», ОГРН 1092902001070» и «Кредитно-потребительский кооператив «Касса взаимопомощи» ЗАЙМ до 7 500 руб. Оформление и выдача за 20 мин. сроком до 1 мес. г. Коряжма, ул. Ленина, 18 (напротив ТГК «Виконда»), тел.: 8-911-8729657 КПКГ «Касса взаимопомощи», ОГРН 1092902001070»,признанной ненадлежащей, опубликованной на странице 4 (Четыре) рекламного издания «ЮГ СЕВЕРА КОТЛАС» № 17-Ц (802) от 23.04.2010 и на странице 1 (Один) рекламного издания «ЮГ СЕВЕРА КОРЯЖМА» № 18-К (807) от 30.04.2010 соответственно.
2. КПКГ «Касса взаимопомощи» в течение месяца с момента получения настоящего предписания представить в Архангельское УФАС России по адресу: г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2 письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания.
В соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с п. 1 ст. 37 ФЗ «О рекламе» предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения предписания в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
stdClass Object
(
[vid] => 6830
[uid] => 1
[title] => Решение и предписание по делу №03-05/15-2010 от 16.07.2010
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6830
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1282548201
[changed] => 1370520367
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370520367
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Untitled Document
РЕШЕНИЕ
«16» июня 2010 года г. Архангельск
Комиссия Архангельского Управления Федеральной антимонопольной службы России (далее по тексту – Архангельское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии |
- |
Гниденко Л.М. |
Заместитель руководителя Архангельского УФАС России |
Члены комиссии: |
- |
Серков А.Я. |
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России |
|
- |
Шестакова Н.М. |
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России |
рассмотрев дело № 03-05/15-2010 по признакам нарушения Кредитным потребительским кооперативом граждан «Касса взаимопомощи» (далее по тексту – КПКГ «Касса взаимопомощи») требований п. 2 ч. 3, ч. 7 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»),
в присутствии:
лица, в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – представителя КПКГ «Касса взаимопомощи» Трущалова Дмитрия Михайловича (доверенность № 5 от 10.03.2010);
в отсутствии:
заинтересованных лиц - заявители, надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела № 03-05/15-2010, в заседание Комиссии не явились, представителей для участия в рассмотрении дела № 03-05/15-2010 не направили. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508), дело рассмотрено в их отсутствие,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Архангельского УФАС России поступила жалоба гражданина Кондрашова А.Г. от 30.04.2010 (входящий № 2526 от 04.05.2010), согласно которой на странице 4 (Четыре) рекламного издания «ЮГ СЕВЕРА КОТЛАС» № 17-Ц (802) от 23.04.2010 размещена реклама «Кредитно-потребительский кооператив «Касса взаимопомощи» ЗАЙМ до 7 500 руб. сроком до 1 мес. Оформление и выдача за 20 мин. Мы переехали! г. Котлас, пр. Мира, 34, 2 этаж (аптека «Арника»), тел.: 8-911-879-59-76 КПКГ «Касса взаимопомощи», ОГРН 1092902001070» с нарушением, по мнению заявителя, требований п. 2 ч. 3 и ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»).
29 апреля 2010 года гражданин Кондрашов А.Г. обратился по указанному адресу за получением кредита. Заявителю отказано в выдаче кредита. Сотрудником кредитного потребительского кооператива граждан «Касса взаимопомощи» (далее по тексту – КПКГ «Касса взаимопомощи») даны разъяснения гражданину Кондрашову А.Г. о том, чтобы получить кредит, необходимо вступить в данный кооператив и внести взнос в размере 300 (Трехсот) рублей.
В адрес Архангельского УФАС России поступила жалоба гражданина Плехова С.А. от 04.05.2010 (входящий № 2605 от 06.05.2010), согласно которой на странице 1 (Один) рекламного издания «ЮГ СЕВЕРА КОРЯЖМА» № 18-К (807) от 30.04.2010 размещена реклама «Кредитно-потребительский кооператив «Касса взаимопомощи» ЗАЙМ до 7 500 руб. Оформление и выдача за 20 мин. сроком до 1 мес. г. Коряжма, ул. Ленина, 18 (напротив ТГК «Виконда»), тел.: 8-911-8729657 КПКГ «Касса взаимопомощи», ОГРН 1092902001070» с нарушением, по мнению заявителя, требований п. 2 ч. 3 и ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»).
Гражданин Плехов С.А. обратился по указанному адресу за получением кредита. Заявителю отказано в выдаче кредита. Сотрудником данного кооператива дано разъяснение гражданину Плехову С.А. о том, чтобы получить кредит, необходимо вступить в данный кооператив и внести взнос в соответствующем размере.
Кроме того, Комиссия Архангельского УФАС России отмечает, что в адрес Архангельского УФАС России поступили жалобы на действия КПКГ «Касса взаимопомощи» от:
- гражданина Ярыгина Андрея Иннокентьевича от 29.05.2010 (входящий № 3168 от 01.06.2010);
- гражданина Кондрашова Александра Геннадьевича от 06.06.2010 (входящий № 3452 от 10.06.2010);
- гражданина Кондрашова Александра Геннадьевича от 06.06.2010 (входящий № 3453 от 10.06.2010);
- гражданина Кондрашова Александра Геннадьевича от 06.06.2010 (входящий № 3455 от 10.06.2010);
- гражданина Плехова Сергея Анатольевича от 06.06.2010 (входящий № 3448 от 10.06.2010);
- гражданина Плехова Сергея Анатольевича от 06.06.2010 (входящий № 3449 от 10.06.2010);
- гражданина Плехова Сергея Анатольевича от 06.06.2010 (входящий № 3450 от 10.06.2010).
- гражданина Плехова Сергея Анатольевича от 06.06.2010 (входящий № 3451 от 10.06.2010);
- гражданина Плехова Сергея Анатольевича от 06.06.2010 (входящий № 3454 от 10.06.2010);
- гражданина Плехова Сергея Анатольевича от 05.06.2010 (входящий № 3356 от 08.06.2010).
Комиссия Архангельского УФАС России полно, всесторонне и объективно изучив и проанализировав доказательства, представленные сторонами по делу № 03-05/15-2010, установила следующее.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемые рекламные объявления распространены в печатных изданиях, адресованы неопределенному кругу лиц и формируют интерес к услугам, оказываемым КПКГ «Касса Взаимопомощи», т.е. отвечают законодательному определению рекламы, приведенному в п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе».
Пунктом 1 ст. 116 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) определено, что потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.
Правовое положение потребительских кооперативов, а также права и обязанности их членов определяются в соответствии с ГК РФ законами о потребительских кооперативах (п. 6 ст. 116 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Кредитный потребительский кооператив граждан в силу ст. п. 3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (далее по тексту – ФЗ «О кредитной кооперации») - кредитный кооператив, членами которого являются исключительно физические лица.
Статья 4 ФЗ «О кредитной кооперации» устанавливает договорный порядок передачи личных сбережений пайщиков кредитному потребительскому кооперативу граждан в пользование. Сторонами договора являются кооператив и его пайщик.
То есть основной целью деятельности кооператива является осуществление финансовой взаимопомощи добровольно объединившимися гражданами-пайщиками за счет паевых взносов, переданных в собственность кредитного потребительского кооператива, и личных сбережений.
Таким образом, такая взаимопомощь не является финансовым посредничеством или финансовой услугой.
Основное направление деятельности КПКГ - это предоставление различного рода займов и принятие на сбережение свободных денежных средств пайщиков.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ «О кредитной кооперации» кредитный кооператив не вправе предоставлять займы лицам, не являющимся членами кредитного кооператива (пайщиками).
В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации (ст. 3 ФЗ «О рекламе»).
Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара (п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе»).
В соответствии с ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно ч. 11 ст. 5 ФЗ «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.
В опубликованной рекламе отсутствует информация о том, что рекламируемыми услугами могут воспользоваться только члены кооператива.
С учетом изложенного выше, рассматриваемая реклама является ненадлежащей, то есть нарушающей положения п. 2 ч. 3 и ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе».
В силу ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований п. 2 ч. 3 и ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
Рекламодателем опубликованного на странице 4 (Четыре) рекламного издания «ЮГ СЕВЕРА КОТЛАС» № 17-Ц (802) от 23.04.2010 рекламного объявления «Кредитно-потребительский кооператив «Касса взаимопомощи» ЗАЙМ до 7 500 руб. сроком до 1 мес. Оформление и выдача за 20 мин. Мы переехали! г. Котлас, пр. Мира, 34, 2 этаж (аптека «Арника»), тел.: 8-911-879-59-76 КПКГ «Касса взаимопомощи», ОГРН 1092902001070» является КПКГ «Касса взаимопомощи», о чем свидетельствуют: договор на изготовление и размещение рекламы № 2061 от 01.03.2010; заявка на размещение рекламы в газете «ЮГ СЕВЕРА КОТЛАС»; макет рекламы; приходно-кассовые ордера № 855 от 02.03.2010; № 1919 от 27.04.2010; № 2273 от 14.05.2010.
Рекламодателем опубликованного на странице 1 (Один) рекламного издания «ЮГ СЕВЕРА КОРЯЖМА» № 18-К (807) от 30.04.2010 рекламного объявления «Кредитно-потребительский кооператив «Касса взаимопомощи» ЗАЙМ до 7 500 руб. Оформление и выдача за 20 мин. сроком до 1 мес. г. Коряжма, ул. Ленина, 18 (напротив ТГК «Виконда»), тел.: 8-911-8729657 КПКГ «Касса взаимопомощи», ОГРН 1092902001070» является КПКГ «Касса взаимопомощи», о чем свидетельствуют: договор на изготовление и размещение рекламы № 2061 от 01.03.2010; заявка на размещение рекламы в газете «ЮГ СЕВЕРА КОРЯЖМА»; макет рекламы; приходно-кассовые ордера № 1628 от 09.04.2010; № 2230 от 13.05.2010.
В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 ФЗ «О рекламе», пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Архангельского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей:
- размещенную на странице 4 (Четыре) рекламного издания «ЮГ СЕВЕРА КОТЛАС» № 17-Ц (802) от 23.04.2010 рекламу: «Кредитно-потребительский кооператив «Касса взаимопомощи» ЗАЙМ до 7 500 руб. сроком до 1 мес. Оформление и выдача за 20 мин. Мы переехали! г. Котлас, пр. Мира, 34, 2 этаж (аптека «Арника»), тел.: 8-911-879-59-76 КПКГ «Касса взаимопомощи», ОГРН 1092902001070»;
- размещенную на странице 1 (Один) рекламного издания «ЮГ СЕВЕРА КОРЯЖМА» № 18-К (807) от 30.04.2010 рекламу: «Кредитно-потребительский кооператив «Касса взаимопомощи» ЗАЙМ до 7 500 руб. Оформление и выдача за 20 мин. сроком до 1 мес. г. Коряжма, ул. Ленина, 18 (напротив ТГК «Виконда»), тел.: 8-911-8729657 КПКГ «Касса взаимопомощи», ОГРН 1092902001070»;
поскольку в ней нарушены требования п. 2 ч. 3, ч. 7 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Признать КПКГ «Касса взаимопомощи» нарушившим требования п. 2 ч. 3, ч. 7 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
3. Выдать рекламодателю КПКГ «Касса взаимопомощи» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно о прекращении распространения ненадлежащей рекламы.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Архангельского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «22» июня 2010 года.
В соответствии с п. 1 ст. 37 ФЗ «О рекламе» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
«16» июня 2010 года г. Архангельск
Комиссия Архангельского Управления Федеральной антимонопольной службы России (далее по тексту – Архангельское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии |
- |
Гниденко Л.М. |
Заместитель руководителя Архангельского УФАС России |
Члены комиссии: |
- |
Серков А.Я. |
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России |
|
- |
Шестакова Н.М. |
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России |
на основании своего решения от 16.06.2010 по делу № 03-05/15-2010 о признании размещенной на странице 1 (Один) рекламного издания «ЮГ СЕВЕРА КОРЯЖМА» № 18-К (807) от 30.04.2010 ненадлежащей рекламы: «Кредитно-потребительский кооператив «Касса взаимопомощи» ЗАЙМ до 7 500 руб. Оформление и выдача за 20 мин. сроком до 1 мес. г. Коряжма, ул. Ленина, 18 (напротив ТГК «Виконда»), тел.: 8-911-8729657 КПКГ «Касса взаимопомощи», ОГРН 1092902001070» ина странице 4 (Четыре) рекламного издания «ЮГ СЕВЕРА КОТЛАС» № 17-Ц (802) от 23.04.2010 ненадлежащей рекламы: «Кредитно-потребительский кооператив «Касса взаимопомощи» ЗАЙМ до 7 500 руб. сроком до 1 мес. Оформление и выдача за 20 мин. Мы переехали! г. Котлас, пр. Мира, 34, 2 этаж (аптека «Арника»), тел.: 8-911-879-59-76 КПКГ «Касса взаимопомощи», ОГРН 1092902001070», поскольку в ней нарушены требования п. 2 ч. 3, ч. 7 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. КПКГ «Касса взаимопомощи» с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы «Кредитно-потребительский кооператив «Касса взаимопомощи» ЗАЙМ до 7 500 руб. сроком до 1 мес. Оформление и выдача за 20 мин. Мы переехали! г. Котлас, пр. Мира, 34, 2 этаж (аптека «Арника»), тел.: 8-911-879-59-76 КПКГ «Касса взаимопомощи», ОГРН 1092902001070» и «Кредитно-потребительский кооператив «Касса взаимопомощи» ЗАЙМ до 7 500 руб. Оформление и выдача за 20 мин. сроком до 1 мес. г. Коряжма, ул. Ленина, 18 (напротив ТГК «Виконда»), тел.: 8-911-8729657 КПКГ «Касса взаимопомощи», ОГРН 1092902001070»,признанной ненадлежащей, опубликованной на странице 4 (Четыре) рекламного издания «ЮГ СЕВЕРА КОТЛАС» № 17-Ц (802) от 23.04.2010 и на странице 1 (Один) рекламного издания «ЮГ СЕВЕРА КОРЯЖМА» № 18-К (807) от 30.04.2010 соответственно.
2. КПКГ «Касса взаимопомощи» в течение месяца с момента получения настоящего предписания представить в Архангельское УФАС России по адресу: г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2 письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания.
В соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с п. 1 ст. 37 ФЗ «О рекламе» предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения предписания в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Untitled Document
РЕШЕНИЕ
«16» июня 2010 года г. Архангельск
Комиссия Архангельского Управления Федеральной антимонопольной службы России (далее по тексту – Архангельское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии
|
-
|
Гниденко Л.М.
|
Заместитель руководителя Архангельского УФАС России
|
Члены комиссии:
|
-
|
Серков А.Я.
|
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России
|
|
-
|
Шестакова Н.М.
|
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России
|
рассмотрев дело № 03-05/15-2010 по признакам нарушения Кредитным потребительским кооперативом граждан «Касса взаимопомощи» (далее по тексту – КПКГ «Касса взаимопомощи») требований п. 2 ч. 3, ч. 7 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»),
в присутствии:
лица, в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – представителя КПКГ «Касса взаимопомощи» Трущалова Дмитрия Михайловича (доверенность № 5 от 10.03.2010);
в отсутствии:
заинтересованных лиц - заявители, надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела № 03-05/15-2010, в заседание Комиссии не явились, представителей для участия в рассмотрении дела № 03-05/15-2010 не направили. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508), дело рассмотрено в их отсутствие,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Архангельского УФАС России поступила жалоба гражданина Кондрашова А.Г. от 30.04.2010 (входящий № 2526 от 04.05.2010), согласно которой на странице 4 (Четыре) рекламного издания «ЮГ СЕВЕРА КОТЛАС» № 17-Ц (802) от 23.04.2010 размещена реклама «Кредитно-потребительский кооператив «Касса взаимопомощи» ЗАЙМ до 7 500 руб. сроком до 1 мес. Оформление и выдача за 20 мин. Мы переехали! г. Котлас, пр. Мира, 34, 2 этаж (аптека «Арника»), тел.: 8-911-879-59-76 КПКГ «Касса взаимопомощи», ОГРН 1092902001070» с нарушением, по мнению заявителя, требований п. 2 ч. 3 и ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»).
29 апреля 2010 года гражданин Кондрашов А.Г. обратился по указанному адресу за получением кредита. Заявителю отказано в выдаче кредита. Сотрудником кредитного потребительского кооператива граждан «Касса взаимопомощи» (далее по тексту – КПКГ «Касса взаимопомощи») даны разъяснения гражданину Кондрашову А.Г. о том, чтобы получить кредит, необходимо вступить в данный кооператив и внести взнос в размере 300 (Трехсот) рублей.
В адрес Архангельского УФАС России поступила жалоба гражданина Плехова С.А. от 04.05.2010 (входящий № 2605 от 06.05.2010), согласно которой на странице 1 (Один) рекламного издания «ЮГ СЕВЕРА КОРЯЖМА» № 18-К (807) от 30.04.2010 размещена реклама «Кредитно-потребительский кооператив «Касса взаимопомощи» ЗАЙМ до 7 500 руб. Оформление и выдача за 20 мин. сроком до 1 мес. г. Коряжма, ул. Ленина, 18 (напротив ТГК «Виконда»), тел.: 8-911-8729657 КПКГ «Касса взаимопомощи», ОГРН 1092902001070» с нарушением, по мнению заявителя, требований п. 2 ч. 3 и ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»).
Гражданин Плехов С.А. обратился по указанному адресу за получением кредита. Заявителю отказано в выдаче кредита. Сотрудником данного кооператива дано разъяснение гражданину Плехову С.А. о том, чтобы получить кредит, необходимо вступить в данный кооператив и внести взнос в соответствующем размере.
Кроме того, Комиссия Архангельского УФАС России отмечает, что в адрес Архангельского УФАС России поступили жалобы на действия КПКГ «Касса взаимопомощи» от:
- гражданина Ярыгина Андрея Иннокентьевича от 29.05.2010 (входящий № 3168 от 01.06.2010);
- гражданина Кондрашова Александра Геннадьевича от 06.06.2010 (входящий № 3452 от 10.06.2010);
- гражданина Кондрашова Александра Геннадьевича от 06.06.2010 (входящий № 3453 от 10.06.2010);
- гражданина Кондрашова Александра Геннадьевича от 06.06.2010 (входящий № 3455 от 10.06.2010);
- гражданина Плехова Сергея Анатольевича от 06.06.2010 (входящий № 3448 от 10.06.2010);
- гражданина Плехова Сергея Анатольевича от 06.06.2010 (входящий № 3449 от 10.06.2010);
- гражданина Плехова Сергея Анатольевича от 06.06.2010 (входящий № 3450 от 10.06.2010).
- гражданина Плехова Сергея Анатольевича от 06.06.2010 (входящий № 3451 от 10.06.2010);
- гражданина Плехова Сергея Анатольевича от 06.06.2010 (входящий № 3454 от 10.06.2010);
- гражданина Плехова Сергея Анатольевича от 05.06.2010 (входящий № 3356 от 08.06.2010).
Комиссия Архангельского УФАС России полно, всесторонне и объективно изучив и проанализировав доказательства, представленные сторонами по делу № 03-05/15-2010, установила следующее.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемые рекламные объявления распространены в печатных изданиях, адресованы неопределенному кругу лиц и формируют интерес к услугам, оказываемым КПКГ «Касса Взаимопомощи», т.е. отвечают законодательному определению рекламы, приведенному в п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе».
Пунктом 1 ст. 116 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) определено, что потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.
Правовое положение потребительских кооперативов, а также права и обязанности их членов определяются в соответствии с ГК РФ законами о потребительских кооперативах (п. 6 ст. 116 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Кредитный потребительский кооператив граждан в силу ст. п. 3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (далее по тексту – ФЗ «О кредитной кооперации») - кредитный кооператив, членами которого являются исключительно физические лица.
Статья 4 ФЗ «О кредитной кооперации» устанавливает договорный порядок передачи личных сбережений пайщиков кредитному потребительскому кооперативу граждан в пользование. Сторонами договора являются кооператив и его пайщик.
То есть основной целью деятельности кооператива является осуществление финансовой взаимопомощи добровольно объединившимися гражданами-пайщиками за счет паевых взносов, переданных в собственность кредитного потребительского кооператива, и личных сбережений.
Таким образом, такая взаимопомощь не является финансовым посредничеством или финансовой услугой.
Основное направление деятельности КПКГ - это предоставление различного рода займов и принятие на сбережение свободных денежных средств пайщиков.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ «О кредитной кооперации» кредитный кооператив не вправе предоставлять займы лицам, не являющимся членами кредитного кооператива (пайщиками).
В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации (ст. 3 ФЗ «О рекламе»).
Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара (п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе»).
В соответствии с ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно ч. 11 ст. 5 ФЗ «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.
В опубликованной рекламе отсутствует информация о том, что рекламируемыми услугами могут воспользоваться только члены кооператива.
С учетом изложенного выше, рассматриваемая реклама является ненадлежащей, то есть нарушающей положения п. 2 ч. 3 и ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе».
В силу ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований п. 2 ч. 3 и ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
Рекламодателем опубликованного на странице 4 (Четыре) рекламного издания «ЮГ СЕВЕРА КОТЛАС» № 17-Ц (802) от 23.04.2010 рекламного объявления «Кредитно-потребительский кооператив «Касса взаимопомощи» ЗАЙМ до 7 500 руб. сроком до 1 мес. Оформление и выдача за 20 мин. Мы переехали! г. Котлас, пр. Мира, 34, 2 этаж (аптека «Арника»), тел.: 8-911-879-59-76 КПКГ «Касса взаимопомощи», ОГРН 1092902001070» является КПКГ «Касса взаимопомощи», о чем свидетельствуют: договор на изготовление и размещение рекламы № 2061 от 01.03.2010; заявка на размещение рекламы в газете «ЮГ СЕВЕРА КОТЛАС»; макет рекламы; приходно-кассовые ордера № 855 от 02.03.2010; № 1919 от 27.04.2010; № 2273 от 14.05.2010.
Рекламодателем опубликованного на странице 1 (Один) рекламного издания «ЮГ СЕВЕРА КОРЯЖМА» № 18-К (807) от 30.04.2010 рекламного объявления «Кредитно-потребительский кооператив «Касса взаимопомощи» ЗАЙМ до 7 500 руб. Оформление и выдача за 20 мин. сроком до 1 мес. г. Коряжма, ул. Ленина, 18 (напротив ТГК «Виконда»), тел.: 8-911-8729657 КПКГ «Касса взаимопомощи», ОГРН 1092902001070» является КПКГ «Касса взаимопомощи», о чем свидетельствуют: договор на изготовление и размещение рекламы № 2061 от 01.03.2010; заявка на размещение рекламы в газете «ЮГ СЕВЕРА КОРЯЖМА»; макет рекламы; приходно-кассовые ордера № 1628 от 09.04.2010; № 2230 от 13.05.2010.
В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 ФЗ «О рекламе», пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Архангельского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей:
- размещенную на странице 4 (Четыре) рекламного издания «ЮГ СЕВЕРА КОТЛАС» № 17-Ц (802) от 23.04.2010 рекламу: «Кредитно-потребительский кооператив «Касса взаимопомощи» ЗАЙМ до 7 500 руб. сроком до 1 мес. Оформление и выдача за 20 мин. Мы переехали! г. Котлас, пр. Мира, 34, 2 этаж (аптека «Арника»), тел.: 8-911-879-59-76 КПКГ «Касса взаимопомощи», ОГРН 1092902001070»;
- размещенную на странице 1 (Один) рекламного издания «ЮГ СЕВЕРА КОРЯЖМА» № 18-К (807) от 30.04.2010 рекламу: «Кредитно-потребительский кооператив «Касса взаимопомощи» ЗАЙМ до 7 500 руб. Оформление и выдача за 20 мин. сроком до 1 мес. г. Коряжма, ул. Ленина, 18 (напротив ТГК «Виконда»), тел.: 8-911-8729657 КПКГ «Касса взаимопомощи», ОГРН 1092902001070»;
поскольку в ней нарушены требования п. 2 ч. 3, ч. 7 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Признать КПКГ «Касса взаимопомощи» нарушившим требования п. 2 ч. 3, ч. 7 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
3. Выдать рекламодателю КПКГ «Касса взаимопомощи» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно о прекращении распространения ненадлежащей рекламы.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Архангельского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «22» июня 2010 года.
В соответствии с п. 1 ст. 37 ФЗ «О рекламе» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
«16» июня 2010 года г. Архангельск
Комиссия Архангельского Управления Федеральной антимонопольной службы России (далее по тексту – Архангельское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии
|
-
|
Гниденко Л.М.
|
Заместитель руководителя Архангельского УФАС России
|
Члены комиссии:
|
-
|
Серков А.Я.
|
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России
|
|
-
|
Шестакова Н.М.
|
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России
|
на основании своего решения от 16.06.2010 по делу № 03-05/15-2010 о признании размещенной на странице 1 (Один) рекламного издания «ЮГ СЕВЕРА КОРЯЖМА» № 18-К (807) от 30.04.2010 ненадлежащей рекламы: «Кредитно-потребительский кооператив «Касса взаимопомощи» ЗАЙМ до 7 500 руб. Оформление и выдача за 20 мин. сроком до 1 мес. г. Коряжма, ул. Ленина, 18 (напротив ТГК «Виконда»), тел.: 8-911-8729657 КПКГ «Касса взаимопомощи», ОГРН 1092902001070» ина странице 4 (Четыре) рекламного издания «ЮГ СЕВЕРА КОТЛАС» № 17-Ц (802) от 23.04.2010 ненадлежащей рекламы: «Кредитно-потребительский кооператив «Касса взаимопомощи» ЗАЙМ до 7 500 руб. сроком до 1 мес. Оформление и выдача за 20 мин. Мы переехали! г. Котлас, пр. Мира, 34, 2 этаж (аптека «Арника»), тел.: 8-911-879-59-76 КПКГ «Касса взаимопомощи», ОГРН 1092902001070», поскольку в ней нарушены требования п. 2 ч. 3, ч. 7 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. КПКГ «Касса взаимопомощи» с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы «Кредитно-потребительский кооператив «Касса взаимопомощи» ЗАЙМ до 7 500 руб. сроком до 1 мес. Оформление и выдача за 20 мин. Мы переехали! г. Котлас, пр. Мира, 34, 2 этаж (аптека «Арника»), тел.: 8-911-879-59-76 КПКГ «Касса взаимопомощи», ОГРН 1092902001070» и «Кредитно-потребительский кооператив «Касса взаимопомощи» ЗАЙМ до 7 500 руб. Оформление и выдача за 20 мин. сроком до 1 мес. г. Коряжма, ул. Ленина, 18 (напротив ТГК «Виконда»), тел.: 8-911-8729657 КПКГ «Касса взаимопомощи», ОГРН 1092902001070»,признанной ненадлежащей, опубликованной на странице 4 (Четыре) рекламного издания «ЮГ СЕВЕРА КОТЛАС» № 17-Ц (802) от 23.04.2010 и на странице 1 (Один) рекламного издания «ЮГ СЕВЕРА КОРЯЖМА» № 18-К (807) от 30.04.2010 соответственно.
2. КПКГ «Касса взаимопомощи» в течение месяца с момента получения настоящего предписания представить в Архангельское УФАС России по адресу: г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2 письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания.
В соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с п. 1 ст. 37 ФЗ «О рекламе» предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения предписания в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Признать КПКГ «Касса взаимопомощи» нарушившим требования п. 2 ч. 3, ч. 7 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
[format] => full_html
[safe_value] =>
Признать КПКГ «Касса взаимопомощи» нарушившим требования п. 2 ч. 3, ч. 7 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 32
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 32
[vid] => 1
[name] => реклама
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-08-23 11:23:21
[timezone] => Asia/Dubai
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-08-23 11:23:21
[timezone] => Asia/Dubai
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1321497217
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Архангельское УФАС России
)