Решение по делу №313фз-12 (жалоба ООО фирма «Баграм-345»)

stdClass Object ( [vid] => 7463 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №313фз-12 (жалоба ООО фирма «Баграм-345») [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7463 [type] => solution [language] => ru [created] => 1354277134 [changed] => 1370520367 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370520367 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

26 ноября 2012 года                                                                                                    г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:

Бугаев Д.В.

Руководитель Управления,

Члены Комиссии:

Короткова И.Ю.	Заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа,
Спиридонова О.Г.	Главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,

на основании стати 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О размещении заказов»), Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 № 841 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 № 189», Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24 июля 2012 года № 498 (далее по тексту – Административный регламент),

 

в присутствии представителей от:

Заказчика - Апетовой С.А. (доверенность от 19.07.2012 № 1/537),

Заявитель надлежащим образом уведомлен о времени и месте заседания Комиссии Архангельского УФАС России, на рассмотрение дела своих представителей не направил.

УСТАНОВИЛА:

19 ноября 2012 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, поступила жалоба ООО фирма «Баграм-345» (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии, созданной Заказчиком - Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку каменного сортового угля для нужд УМВД России по Архангельской области (Извещение № 0124100003912000189) (далее – открытый аукцион в электронной форме).

Содержание жалобы:

Заявитель обжалует действия Единой комиссии, созданной Заказчиком, в связи с отказом ООО фирма «Баграм-345» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по результатам рассмотрения первых частей заявок.

Заказчик не согласен с доводами жалобы по основаниям, изложенным в письме (вх. от 23.11.2012 № 7291).

 

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов» внеплановую проверку размещенного заказа с учетом следующего.

15.10.2012 Заказчиком - Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено Извещение № 0124100003912000189 о проведении открытого аукциона в электронной форме.

Оператор электронной площадки - ЗАО «Сбербанк-АСТ».

Начальная (максимальная) цена контракта – 810 000,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 15.11.2012 (далее - протокол от 15.11.2012) на участие в открытом аукционе в электронной форме было подано шесть заявок с номерами № 3687408, № 3690043, № 3694719, № 3695031, № 3695503, № 3700482. В допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме отказано четырем участникам размещения заказа с номерами заявок № 3690043, № 3695031, № 3695503, № 3700482 .

В соответствии с протоколом проведения торгов от 19.11.2012, а также протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 19.11.2012 участие в аукционе приняли участники размещения заказа с номерами заявок № 3687408, № 3694719.

Победителем открытого аукциона в электронной форме признан участник размещения заказа с номером заявки № 3687408 – ООО "Энергоресурс" с предложением о цене контракта – 801 900, 00 рублей.

Согласно материалами дела, заявка ООО фирма «Баграм-345» зарегистрирована под номером № 3700482.

В соответствии с пунктом 7.2 протокола от 15.11.2012 участнику размещения заказа с номером заявки 3700482 (ООО фирма «Баграм-345») отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов», а именно:

«- зола, сухое состояние: % - 18 % - не указано конкретное значение (средняя/предельная);

- массовая доля влаги: % - 15 % - не указано конкретное значение (средняя/предельная).»

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов» при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

 а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В соответствии с частью 4 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов» участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

 1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 указанного Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

 2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 указанного Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Требования к закупаемому товару – каменному углю - установлены Заказчиком в разделе II «Заказ на поставку каменного сортового угля для нужд УМВД России по Архангельской области» документации об открытом аукционе в электронной форме (далее – Техническое задание), в частности в пункте 2 установлены, в том числе следующие характеристики закупаемого товара:

Уголь каменный рассортированный ДПКОМ (или эквивалент), количество - 180 тонн, с характеристиками не ниже:

-зола, сухое состояние: средняя/ предельная, % -18,0/30,0;

-массовая доля влаги: средняя/предельная, % - 15,0/20,0.

При этом, исходя из требований пункта 1 части 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов», участники размещения заказа, обязаны предложить в своей заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме товар с конкретными характеристиками, соответствующими значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Участником размещения заказа с номером заявки № 3700482 - ООО фирма «Баграм-345» в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме к поставке предложен каменный сортовой уголь марки «ДПКОМ», в том числе со следующими характеристиками:

- зола, сухое состояние: % -18 %;

- массовая доля влаги: % - 15 %.

При этом не указано, какие это значения – средние или предельные, в то время как Заказчику требуется уголь с характеристикой зольности в сухом состоянии: средняя/ предельная, % -18,0/30,0 и массовой долей влаги: средняя/предельная, % - 15,0/20,0 (не ниже).

Следовательно, сведения, представленные в составе первой части заявки участника размещения заказа ООО фирма «Баграм-345», не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, Единая комиссия, созданная Заказчиком, правомерно отказала участнику размещения заказа с порядковым номером заявки 3700482 - ООО фирма «Баграм-345» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, первая часть заявки которого не соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

 

Руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Административным регламентом, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО фирма «Баграм-345» необоснованной.

 

Примечание. Согласно части 9 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                                  Д.В. Бугаев

Члены комиссии                                                                                                      И.Ю. Короткова

О.Г. Спиридонова

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

26 ноября 2012 года                                                                                                    г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:

Бугаев Д.В.

Руководитель Управления,

Члены Комиссии:

Короткова И.Ю.	Заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа,
Спиридонова О.Г.	Главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,

на основании стати 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О размещении заказов»), Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 № 841 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 № 189», Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24 июля 2012 года № 498 (далее по тексту – Административный регламент),

 

в присутствии представителей от:

Заказчика - Апетовой С.А. (доверенность от 19.07.2012 № 1/537),

Заявитель надлежащим образом уведомлен о времени и месте заседания Комиссии Архангельского УФАС России, на рассмотрение дела своих представителей не направил.

УСТАНОВИЛА:

19 ноября 2012 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, поступила жалоба ООО фирма «Баграм-345» (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии, созданной Заказчиком - Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку каменного сортового угля для нужд УМВД России по Архангельской области (Извещение № 0124100003912000189) (далее – открытый аукцион в электронной форме).

Содержание жалобы:

Заявитель обжалует действия Единой комиссии, созданной Заказчиком, в связи с отказом ООО фирма «Баграм-345» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по результатам рассмотрения первых частей заявок.

Заказчик не согласен с доводами жалобы по основаниям, изложенным в письме (вх. от 23.11.2012 № 7291).

 

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов» внеплановую проверку размещенного заказа с учетом следующего.

15.10.2012 Заказчиком - Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено Извещение № 0124100003912000189 о проведении открытого аукциона в электронной форме.

Оператор электронной площадки - ЗАО «Сбербанк-АСТ».

Начальная (максимальная) цена контракта – 810 000,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 15.11.2012 (далее - протокол от 15.11.2012) на участие в открытом аукционе в электронной форме было подано шесть заявок с номерами № 3687408, № 3690043, № 3694719, № 3695031, № 3695503, № 3700482. В допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме отказано четырем участникам размещения заказа с номерами заявок № 3690043, № 3695031, № 3695503, № 3700482 .

В соответствии с протоколом проведения торгов от 19.11.2012, а также протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 19.11.2012 участие в аукционе приняли участники размещения заказа с номерами заявок № 3687408, № 3694719.

Победителем открытого аукциона в электронной форме признан участник размещения заказа с номером заявки № 3687408 – ООО "Энергоресурс" с предложением о цене контракта – 801 900, 00 рублей.

Согласно материалами дела, заявка ООО фирма «Баграм-345» зарегистрирована под номером № 3700482.

В соответствии с пунктом 7.2 протокола от 15.11.2012 участнику размещения заказа с номером заявки 3700482 (ООО фирма «Баграм-345») отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов», а именно:

«- зола, сухое состояние: % - 18 % - не указано конкретное значение (средняя/предельная);

- массовая доля влаги: % - 15 % - не указано конкретное значение (средняя/предельная).»

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов» при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

 а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В соответствии с частью 4 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов» участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

 1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 указанного Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

 2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 указанного Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Требования к закупаемому товару – каменному углю - установлены Заказчиком в разделе II «Заказ на поставку каменного сортового угля для нужд УМВД России по Архангельской области» документации об открытом аукционе в электронной форме (далее – Техническое задание), в частности в пункте 2 установлены, в том числе следующие характеристики закупаемого товара:

Уголь каменный рассортированный ДПКОМ (или эквивалент), количество - 180 тонн, с характеристиками не ниже:

-зола, сухое состояние: средняя/ предельная, % -18,0/30,0;

-массовая доля влаги: средняя/предельная, % - 15,0/20,0.

При этом, исходя из требований пункта 1 части 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов», участники размещения заказа, обязаны предложить в своей заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме товар с конкретными характеристиками, соответствующими значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Участником размещения заказа с номером заявки № 3700482 - ООО фирма «Баграм-345» в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме к поставке предложен каменный сортовой уголь марки «ДПКОМ», в том числе со следующими характеристиками:

- зола, сухое состояние: % -18 %;

- массовая доля влаги: % - 15 %.

При этом не указано, какие это значения – средние или предельные, в то время как Заказчику требуется уголь с характеристикой зольности в сухом состоянии: средняя/ предельная, % -18,0/30,0 и массовой долей влаги: средняя/предельная, % - 15,0/20,0 (не ниже).

Следовательно, сведения, представленные в составе первой части заявки участника размещения заказа ООО фирма «Баграм-345», не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, Единая комиссия, созданная Заказчиком, правомерно отказала участнику размещения заказа с порядковым номером заявки 3700482 - ООО фирма «Баграм-345» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, первая часть заявки которого не соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

 

Руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Административным регламентом, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО фирма «Баграм-345» необоснованной.

 

Примечание. Согласно части 9 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                                  Д.В. Бугаев

Члены комиссии                                                                                                      И.Ю. Короткова

О.Г. Спиридонова

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-05/5988 [format] => [safe_value] => 04-05/5988 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 313фз-12 [format] => [safe_value] => 313фз-12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 187 [uid] => 5 [filename] => reshenie_no_313fz-12_ooo_firma_bagram-345_-_umvd_rf_po_ao.doc [uri] => public://solution/2012/11/30/reshenie_no_313fz-12_ooo_firma_bagram-345_-_umvd_rf_po_ao.doc [filemime] => application/msword [filesize] => 81408 [status] => 1 [timestamp] => 1354277134 [origname] => reshenie_no_313fz-12_ooo_firma_bagram-345_-_umvd_rf_po_ao.doc [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => ) ) ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 38 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 38 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-11-30 12:03:00 [timezone] => Asia/Dubai [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-11-30 12:03:00 [timezone] => Asia/Dubai [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1354277134 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Архангельское УФАС России )