Сведения об уклонисте от заключения муниципального контракта не включены в РНП

Комиссией Архангельского УФАС России рассмотрено обращение Администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» о включении сведений об ООО «Новатор» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно обращению Заказчика, участник электронного аукциона – ООО «Новатор» уклонился от заключения муниципального контракта на замену светильников в конференц-зале (извещение № 0124300012820000109).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта одностороннего расторжения от исполнения контракта.

06.11.2020 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО «Новатор», предложивший цену контракта 698 960,49 рублей, что является снижением более двадцати пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 09.11.2020.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 указанной статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с указанным Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

13.11.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО «Новатор» – 13.11.2020.

17.11.2020 ООО "Новатор" направил протокол разногласий с просьбой внести в спецификацию контракта изменение по светильнику, согласовать его на аналог фирмы Еcospace.

18.11.2020 Заказчиком был обработан протокол разногласий и направлен ответ о том, что просьба по замене светильника не была удовлетворена, так как светильник Еcospace не соответствовал требуемым техническим параметрам.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В соответствии с частью 6 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 указанной статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 указанной статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

Заказчиком в пункте 22 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от цены по которой заключается контракт, что составляет с учетом норм статьи 37 ФЗ «О контрактной системе» – 52 422 рубля 04 копейки.

В установленный срок – до 23.11.2020 23:59 (время московское) ООО «Новатор» не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 6 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

24.11.2020 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

24.11.2020 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 25.11.2020.

Представитель победителя аукциона в заседании Комиссии Архангельского УФАС Росиии пояснило, что согласно техническому заданию раздела III «техническое задание» документации об аукционе установлено, что при выполнении работ необходимо использовать «Светильник PILOT DL LED 30 HFD 4000K или эквивалент». Следовательно, подавая заявку на участие в электронном аукционе ООО "Новатор" дал согласие на выполнение работ с использованием Светильника PILOT DL LED 30 HFD 4000K или эквивалента. И при направлении проекта контракта предложил светильник-аналог фирмы Еcospace.

Комиссия Апрхангельского УФАС России отмечает, что при направлении проекта контракта Заказчик установил, что при выполнении работ необходимо использовать «Светильник PILOT DL LED 30 HFD 4000K» без указания «эквивалент». Изменив условия исполнения контракта при направлении проекта муниципального контракта победителю закупки, Заказчик нарушил требования статей 34 и 83.2 ФЗ «О контрактной системе».

При таких обстоятельствах дела, поскольку ООО торговый дом «ПРОМСПЕЦКОМПЛЕКТ» совершил все возможные действия, направленные на заключение контракта .

При таких обстоятельствах дела, поскольку у участника закупки ООО «Новатор» отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения муниципального контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается. Сведения в отношении ООО «Новатор» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок, решила

1. Сведения, представленные Администрацией городского округа Архангельской области «Город Коряжма» в отношении ООО «Новатор» (160002, Вологда, ул. Коничева, д.28, ИНН 3525463195) в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Пресс-служба Архангельского УФАС России

https://vk.com/public108957914