Untitled Document
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №38-10а
27 июля 2010 года г. Архангельск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Архангельское УФАС России), Бугаев Денис Васильевич, рассмотрев протокол и иные материалы дела об административном правонарушении №38-10а, возбужденного в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «121 Электрическая сеть» (далее – ОАО «121 ЭС»; сетевая организация) (164500, Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Первомайская, д. 54; ИНН 2902061703; расчетный счет 40702810304260013251 в Архангельском ОСБ №8637 СБ РФ №5494, г. Северодвинск; Ф.И.О., должность руководителя: Трофимов Владимир Николаевич, генеральный директор)
УСТАНОВИЛ:
15 июля 2010 года главным специалистом-экспертом отдела антимонопольного контроля Архангельского УФАС России Захаровым Сергеем Владимировичем в отсутствие законного представителя сетевой организации, надлежащим образом уведомленного о времени и месте составления и подписания протокола, составлен протокол об административном правонарушении по делу об административном правонарушении №38-10а, возбужденному в отношении юридического лица – ОАО «121 Электрическая сеть».
Согласно протоколу об административном правонарушении по делу №38-10а, ОАО «121 ЭС» вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.31. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), выразившегося в нарушении запретов, установленных частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
Дело об административном правонарушении №38-10а возбуждено по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства №22-10, возбужденного в отношении ОАО «121 ЭС» по заявлению гражданина Ларюшина А.В. по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции и являющегося неотъемлемым приложением к делу об административном правонарушении №38-10а.
Сетевая организация не представила своих возражений по делу об административном правонарушении №38-10а.
Дело об административном правонарушении №38-10а рассмотрено в отсутствие законного представителя ОАО «121 Электрическая сеть» с учетом следующего.
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области на рассмотрение поступило заявление гражданина Ларюшина А.В. (далее – заявитель) на действия (бездействие) Открытого акционерного общества «121 Электрическая сеть» в части технологического присоединения жилого дома заявителя по адресу: Архангельская обл., Приморский р-н, МО «Катунинское», пос. Катунино, ул. Набережная, д. 25, к электрическим сетям сетевой организации.
Указанные действия сетевой организации, согласно заявлению, были связаны с включением в технические условия от 22.12.2009 №509 п.п. 2 – 5, которые, по мнению заявителя, противоречили нормам Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее – Правила). По мнению заявителя, в действиях сетевой организации усматривалось нарушение антимонопольного законодательства, а именно части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Кроме того, как следовало из заявления, ОАО «121 Электрическая сеть», вопреки нормам Правил, не заключило с Ларюшиным А.В. в установленный законодательством срок договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (не направило заявителю подписанный со своей стороны проект такого договора), что явилось бездействием со стороны сетевой организации, также влекущим нарушение антимонопольного законодательства.
В заявлении гражданин Ларюшин А.В. просил провести проверку указанных выше действий (бездействия) сетевой организации на предмет их соответствия Закону о защите конкуренции.
31 марта 2010 года Архангельским УФАС России в отношении сетевой организации – ОАО «121 Электрическая сеть» было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства №22-10 по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
В рамках рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства №22-10 Комиссией Архангельского УФАС России было установлено, что ОАО «121 Электрическая сеть» в связи с отсутствием в районе расположения объекта – жилого дома заявителя электрических сетей других сетевых организаций занимает по отношению к Ларюшину А.В. доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии, нераздельной частью (сегментом) которого является осуществление мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям сетевой организации.
По итогам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства №22-10 Комиссия признала в действиях (бездействии) ОАО «121 Электрическая сеть» наличие факта нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», устанавливающей запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением, выразившегося в невыполнении предусмотренной действующим законодательством, а именно п. 15 Правил, обязанности по направлению в адрес заявителя заполненного и подписанного сетевой организацией проекта договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в 2-х экземплярах и технических условий как неотъемлемого приложения к этому проекту договора в течение 30 дней с даты получения заявки, что вызвало ущемление интересов заявителя – гражданина Ларюшина А.В.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых является или может являться ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически необоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
Как установлено статьей 14.31. КоАП РФ, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), – в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.
Таким образом, статья 14.31. КоАП РФ устанавливает административную ответственность за совершении занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.
Определением о возбуждении дела об административном правонарушении №38-10а и проведении административного расследования от 16.06.2010 №02-04/2853 Архангельское УФАС России возбудило в отношении юридического лица – ОАО «121 Электрическая сеть» дело об административном правонарушении по статье 14.31. КоАП РФ.
Субъектом административного правонарушения является юридическое лицо – Открытое акционерное общество «121 Электрическая сеть».
Субъективная сторона правонарушения ОАО «121 ЭС» характеризуется в форме неосторожной вины, поскольку при необходимой внимательности и предусмотрительности хозяйствующий субъект должен был и мог предвидеть последствия своих действий – возможность нарушения антимонопольного законодательства.
Объектом административного правонарушения является установленный антимонопольным законодательством Российской Федерации запрет на совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением.
Нарушение запретов, установленных статьей 10 Закона о защите конкуренции, является отражением объективной стороны административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения сетевой организацией требований (запретов), установленных частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, Архангельским УФАС России не установлено.
Таким образом, своими действиями ОАО «121 ЭС», нарушив установленный запрет на злоупотребление доминирующим положением на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии в части технологического присоединения электроустановки объекта заявителя к электрическим сетям сетевой организации как сегмента этого рынка, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.31. КоАП РФ.
При назначении наказания принимается во внимание то обстоятельство, что ранее ОАО «121 Электрическая сеть» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.31. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не привлекалось. Также было также учтено, что сетевой организацией исполнено предписание Архангельского УФАС России от 14.05.2010 №02-04/2243, выданное по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства №22-10, в установленный в нем срок и до окончания производства по делу об административном правонарушении №38-10а.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.10., 3.5., 14.31., 23.48., 29.9. и 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
признать юридическое лицо – Открытое акционерное общество «121 Электрическая сеть» (164500, Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Первомайская, д. 54) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.31. КоАП РФ, и наложить на него административный штраф в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей 00 копеек.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Штраф должен быть перечислен в доход федерального бюджета по следующим реквизитам:
получатель – УФК по Архангельской области (Архангельское УФАС России);
ИНН 2901061919;
КПП 290101001;
ОКАТО 11401000000;
расчетный счет 40101810500000010003;
банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, г. Архангельск;
БИК 041117001;
код дохода 161 1 16 02010 01 0000 140;
назначение платежа – штраф за нарушение антимонопольного законодательства по делу №38-10а. Постановление №02-04/3510 от 27.07.2010.
Согласно части 1 статьи 20.25. КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Согласно статье 31.5. КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, должностное лицо, вынесшее постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
ОАО «121 Электрическая сеть» рекомендуем направить копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
stdClass Object
(
[vid] => 6393
[uid] => 1
[title] => Постановление по делу №38-10а от 27.07.2010
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6393
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1280313328
[changed] => 1370520367
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370520367
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Untitled Document
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №38-10а
27 июля 2010 года г. Архангельск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Архангельское УФАС России), Бугаев Денис Васильевич, рассмотрев протокол и иные материалы дела об административном правонарушении №38-10а, возбужденного в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «121 Электрическая сеть» (далее – ОАО «121 ЭС»; сетевая организация) (164500, Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Первомайская, д. 54; ИНН 2902061703; расчетный счет 40702810304260013251 в Архангельском ОСБ №8637 СБ РФ №5494, г. Северодвинск; Ф.И.О., должность руководителя: Трофимов Владимир Николаевич, генеральный директор)
УСТАНОВИЛ:
15 июля 2010 года главным специалистом-экспертом отдела антимонопольного контроля Архангельского УФАС России Захаровым Сергеем Владимировичем в отсутствие законного представителя сетевой организации, надлежащим образом уведомленного о времени и месте составления и подписания протокола, составлен протокол об административном правонарушении по делу об административном правонарушении №38-10а, возбужденному в отношении юридического лица – ОАО «121 Электрическая сеть».
Согласно протоколу об административном правонарушении по делу №38-10а, ОАО «121 ЭС» вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.31. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), выразившегося в нарушении запретов, установленных частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
Дело об административном правонарушении №38-10а возбуждено по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства №22-10, возбужденного в отношении ОАО «121 ЭС» по заявлению гражданина Ларюшина А.В. по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции и являющегося неотъемлемым приложением к делу об административном правонарушении №38-10а.
Сетевая организация не представила своих возражений по делу об административном правонарушении №38-10а.
Дело об административном правонарушении №38-10а рассмотрено в отсутствие законного представителя ОАО «121 Электрическая сеть» с учетом следующего.
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области на рассмотрение поступило заявление гражданина Ларюшина А.В. (далее – заявитель) на действия (бездействие) Открытого акционерного общества «121 Электрическая сеть» в части технологического присоединения жилого дома заявителя по адресу: Архангельская обл., Приморский р-н, МО «Катунинское», пос. Катунино, ул. Набережная, д. 25, к электрическим сетям сетевой организации.
Указанные действия сетевой организации, согласно заявлению, были связаны с включением в технические условия от 22.12.2009 №509 п.п. 2 – 5, которые, по мнению заявителя, противоречили нормам Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее – Правила). По мнению заявителя, в действиях сетевой организации усматривалось нарушение антимонопольного законодательства, а именно части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Кроме того, как следовало из заявления, ОАО «121 Электрическая сеть», вопреки нормам Правил, не заключило с Ларюшиным А.В. в установленный законодательством срок договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (не направило заявителю подписанный со своей стороны проект такого договора), что явилось бездействием со стороны сетевой организации, также влекущим нарушение антимонопольного законодательства.
В заявлении гражданин Ларюшин А.В. просил провести проверку указанных выше действий (бездействия) сетевой организации на предмет их соответствия Закону о защите конкуренции.
31 марта 2010 года Архангельским УФАС России в отношении сетевой организации – ОАО «121 Электрическая сеть» было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства №22-10 по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
В рамках рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства №22-10 Комиссией Архангельского УФАС России было установлено, что ОАО «121 Электрическая сеть» в связи с отсутствием в районе расположения объекта – жилого дома заявителя электрических сетей других сетевых организаций занимает по отношению к Ларюшину А.В. доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии, нераздельной частью (сегментом) которого является осуществление мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям сетевой организации.
По итогам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства №22-10 Комиссия признала в действиях (бездействии) ОАО «121 Электрическая сеть» наличие факта нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», устанавливающей запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением, выразившегося в невыполнении предусмотренной действующим законодательством, а именно п. 15 Правил, обязанности по направлению в адрес заявителя заполненного и подписанного сетевой организацией проекта договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в 2-х экземплярах и технических условий как неотъемлемого приложения к этому проекту договора в течение 30 дней с даты получения заявки, что вызвало ущемление интересов заявителя – гражданина Ларюшина А.В.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых является или может являться ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически необоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
Как установлено статьей 14.31. КоАП РФ, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), – в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.
Таким образом, статья 14.31. КоАП РФ устанавливает административную ответственность за совершении занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.
Определением о возбуждении дела об административном правонарушении №38-10а и проведении административного расследования от 16.06.2010 №02-04/2853 Архангельское УФАС России возбудило в отношении юридического лица – ОАО «121 Электрическая сеть» дело об административном правонарушении по статье 14.31. КоАП РФ.
Субъектом административного правонарушения является юридическое лицо – Открытое акционерное общество «121 Электрическая сеть».
Субъективная сторона правонарушения ОАО «121 ЭС» характеризуется в форме неосторожной вины, поскольку при необходимой внимательности и предусмотрительности хозяйствующий субъект должен был и мог предвидеть последствия своих действий – возможность нарушения антимонопольного законодательства.
Объектом административного правонарушения является установленный антимонопольным законодательством Российской Федерации запрет на совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением.
Нарушение запретов, установленных статьей 10 Закона о защите конкуренции, является отражением объективной стороны административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения сетевой организацией требований (запретов), установленных частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, Архангельским УФАС России не установлено.
Таким образом, своими действиями ОАО «121 ЭС», нарушив установленный запрет на злоупотребление доминирующим положением на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии в части технологического присоединения электроустановки объекта заявителя к электрическим сетям сетевой организации как сегмента этого рынка, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.31. КоАП РФ.
При назначении наказания принимается во внимание то обстоятельство, что ранее ОАО «121 Электрическая сеть» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.31. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не привлекалось. Также было также учтено, что сетевой организацией исполнено предписание Архангельского УФАС России от 14.05.2010 №02-04/2243, выданное по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства №22-10, в установленный в нем срок и до окончания производства по делу об административном правонарушении №38-10а.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.10., 3.5., 14.31., 23.48., 29.9. и 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
признать юридическое лицо – Открытое акционерное общество «121 Электрическая сеть» (164500, Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Первомайская, д. 54) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.31. КоАП РФ, и наложить на него административный штраф в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей 00 копеек.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Штраф должен быть перечислен в доход федерального бюджета по следующим реквизитам:
получатель – УФК по Архангельской области (Архангельское УФАС России);
ИНН 2901061919;
КПП 290101001;
ОКАТО 11401000000;
расчетный счет 40101810500000010003;
банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, г. Архангельск;
БИК 041117001;
код дохода 161 1 16 02010 01 0000 140;
назначение платежа – штраф за нарушение антимонопольного законодательства по делу №38-10а. Постановление №02-04/3510 от 27.07.2010.
Согласно части 1 статьи 20.25. КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Согласно статье 31.5. КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, должностное лицо, вынесшее постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
ОАО «121 Электрическая сеть» рекомендуем направить копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Untitled Document
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №38-10а
27 июля 2010 года г. Архангельск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Архангельское УФАС России), Бугаев Денис Васильевич, рассмотрев протокол и иные материалы дела об административном правонарушении №38-10а, возбужденного в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «121 Электрическая сеть» (далее – ОАО «121 ЭС»; сетевая организация) (164500, Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Первомайская, д. 54; ИНН 2902061703; расчетный счет 40702810304260013251 в Архангельском ОСБ №8637 СБ РФ №5494, г. Северодвинск; Ф.И.О., должность руководителя: Трофимов Владимир Николаевич, генеральный директор)
УСТАНОВИЛ:
15 июля 2010 года главным специалистом-экспертом отдела антимонопольного контроля Архангельского УФАС России Захаровым Сергеем Владимировичем в отсутствие законного представителя сетевой организации, надлежащим образом уведомленного о времени и месте составления и подписания протокола, составлен протокол об административном правонарушении по делу об административном правонарушении №38-10а, возбужденному в отношении юридического лица – ОАО «121 Электрическая сеть».
Согласно протоколу об административном правонарушении по делу №38-10а, ОАО «121 ЭС» вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.31. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), выразившегося в нарушении запретов, установленных частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
Дело об административном правонарушении №38-10а возбуждено по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства №22-10, возбужденного в отношении ОАО «121 ЭС» по заявлению гражданина Ларюшина А.В. по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции и являющегося неотъемлемым приложением к делу об административном правонарушении №38-10а.
Сетевая организация не представила своих возражений по делу об административном правонарушении №38-10а.
Дело об административном правонарушении №38-10а рассмотрено в отсутствие законного представителя ОАО «121 Электрическая сеть» с учетом следующего.
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области на рассмотрение поступило заявление гражданина Ларюшина А.В. (далее – заявитель) на действия (бездействие) Открытого акционерного общества «121 Электрическая сеть» в части технологического присоединения жилого дома заявителя по адресу: Архангельская обл., Приморский р-н, МО «Катунинское», пос. Катунино, ул. Набережная, д. 25, к электрическим сетям сетевой организации.
Указанные действия сетевой организации, согласно заявлению, были связаны с включением в технические условия от 22.12.2009 №509 п.п. 2 – 5, которые, по мнению заявителя, противоречили нормам Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее – Правила). По мнению заявителя, в действиях сетевой организации усматривалось нарушение антимонопольного законодательства, а именно части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Кроме того, как следовало из заявления, ОАО «121 Электрическая сеть», вопреки нормам Правил, не заключило с Ларюшиным А.В. в установленный законодательством срок договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (не направило заявителю подписанный со своей стороны проект такого договора), что явилось бездействием со стороны сетевой организации, также влекущим нарушение антимонопольного законодательства.
В заявлении гражданин Ларюшин А.В. просил провести проверку указанных выше действий (бездействия) сетевой организации на предмет их соответствия Закону о защите конкуренции.
31 марта 2010 года Архангельским УФАС России в отношении сетевой организации – ОАО «121 Электрическая сеть» было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства №22-10 по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
В рамках рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства №22-10 Комиссией Архангельского УФАС России было установлено, что ОАО «121 Электрическая сеть» в связи с отсутствием в районе расположения объекта – жилого дома заявителя электрических сетей других сетевых организаций занимает по отношению к Ларюшину А.В. доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии, нераздельной частью (сегментом) которого является осуществление мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям сетевой организации.
По итогам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства №22-10 Комиссия признала в действиях (бездействии) ОАО «121 Электрическая сеть» наличие факта нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», устанавливающей запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением, выразившегося в невыполнении предусмотренной действующим законодательством, а именно п. 15 Правил, обязанности по направлению в адрес заявителя заполненного и подписанного сетевой организацией проекта договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в 2-х экземплярах и технических условий как неотъемлемого приложения к этому проекту договора в течение 30 дней с даты получения заявки, что вызвало ущемление интересов заявителя – гражданина Ларюшина А.В.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых является или может являться ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически необоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
Как установлено статьей 14.31. КоАП РФ, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), – в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.
Таким образом, статья 14.31. КоАП РФ устанавливает административную ответственность за совершении занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.
Определением о возбуждении дела об административном правонарушении №38-10а и проведении административного расследования от 16.06.2010 №02-04/2853 Архангельское УФАС России возбудило в отношении юридического лица – ОАО «121 Электрическая сеть» дело об административном правонарушении по статье 14.31. КоАП РФ.
Субъектом административного правонарушения является юридическое лицо – Открытое акционерное общество «121 Электрическая сеть».
Субъективная сторона правонарушения ОАО «121 ЭС» характеризуется в форме неосторожной вины, поскольку при необходимой внимательности и предусмотрительности хозяйствующий субъект должен был и мог предвидеть последствия своих действий – возможность нарушения антимонопольного законодательства.
Объектом административного правонарушения является установленный антимонопольным законодательством Российской Федерации запрет на совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением.
Нарушение запретов, установленных статьей 10 Закона о защите конкуренции, является отражением объективной стороны административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения сетевой организацией требований (запретов), установленных частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, Архангельским УФАС России не установлено.
Таким образом, своими действиями ОАО «121 ЭС», нарушив установленный запрет на злоупотребление доминирующим положением на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии в части технологического присоединения электроустановки объекта заявителя к электрическим сетям сетевой организации как сегмента этого рынка, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.31. КоАП РФ.
При назначении наказания принимается во внимание то обстоятельство, что ранее ОАО «121 Электрическая сеть» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.31. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не привлекалось. Также было также учтено, что сетевой организацией исполнено предписание Архангельского УФАС России от 14.05.2010 №02-04/2243, выданное по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства №22-10, в установленный в нем срок и до окончания производства по делу об административном правонарушении №38-10а.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.10., 3.5., 14.31., 23.48., 29.9. и 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
признать юридическое лицо – Открытое акционерное общество «121 Электрическая сеть» (164500, Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Первомайская, д. 54) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.31. КоАП РФ, и наложить на него административный штраф в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей 00 копеек.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Штраф должен быть перечислен в доход федерального бюджета по следующим реквизитам:
получатель – УФК по Архангельской области (Архангельское УФАС России);
ИНН 2901061919;
КПП 290101001;
ОКАТО 11401000000;
расчетный счет 40101810500000010003;
банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, г. Архангельск;
БИК 041117001;
код дохода 161 1 16 02010 01 0000 140;
назначение платежа – штраф за нарушение антимонопольного законодательства по делу №38-10а. Постановление №02-04/3510 от 27.07.2010.
Согласно части 1 статьи 20.25. КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Согласно статье 31.5. КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, должностное лицо, вынесшее постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
ОАО «121 Электрическая сеть» рекомендуем направить копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Признать юридическое лицо – Открытое акционерное общество «121 Электрическая сеть» (164500, Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Первомайская, д. 54) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.31. КоАП РФ, и наложить на него административный штраф в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей 00 копеек.
[format] => full_html
[safe_value] =>
Признать юридическое лицо – Открытое акционерное общество «121 Электрическая сеть» (164500, Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Первомайская, д. 54) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.31. КоАП РФ, и наложить на него административный штраф в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей 00 копеек.
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к административной ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-07-28 14:35:28
[timezone] => Asia/Dubai
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-07-28 14:35:28
[timezone] => Asia/Dubai
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1321497217
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Архангельское УФАС России
)
