Решение и предписание по делу Р07фз-10 от 26.07.2010

stdClass Object ( [vid] => 6663 [uid] => 1 [title] => Решение и предписание по делу Р07фз-10 от 26.07.2010 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6663 [type] => solution [language] => ru [created] => 1280403294 [changed] => 1370520367 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370520367 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

26 июля 2010 г. г.Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии:

Члены комиссии:

на основании статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О размещении заказов»), постановлений Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», от 15.05.2007 № 292 «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» (далее – Положение о ведении реестра)

в присутствии представителей от:
Заказчика: Леоновой Е.В. (доверенность от 26.07.2010г.), Кононова А.В. (доверенность  от 26.07.2010г.);
Участника размещения заказа: Кулькова С.Е. (доверенность № 2 от 21.07.2010г.), Москаленко А.Н. (доверенность № 3 от 21.07.2010г.);
УСТАНОВИЛА:
14 июля 2010 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, поступило обращение ФГУ «Северный медицинский клинический центр им. Н. А. Семашко Федерального медико-биологического агентства» о включении сведений об ООО «ПК Мебель» в Реестр недобросовестных поставщиков, уклонившемся от заключения государственного контракта на поставку мебели медицинской и прочей для оснащения хирургического отделения.
Комиссия Архангельского УФАС России провела проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта и рассмотрела дело с учетом следующего.
Заказчик 17.06.2010г. на сайте электронной площадки http://sberbank-ast.ru разместил Извещение №201006/8925/17261 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку мебели медицинской и прочей для оснащения хирургического отделения.
Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 1 200 000,00 рублей.
Согласно Протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №201006/8925/17261/2 от 01.07.2010г. (размещен на сайте электронной площадки 02.07.2010г) в результате рассмотрения вторых частей заявок победителем открытого аукциона в электронной форме признан ООО «ПК Мебель», предложивший цену контракта 875 500,00 рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 41.12 ФЗ «О размещении заказов» Заказчик, уполномоченный орган в течение четырех дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 ФЗ «О размещении заказов» протокола направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.
06.07.2010г проект контракта был отправлен Заказчиком.
В соответствии с частью 4 статьи 41.12 ФЗ «О размещении заказов» в течение шести дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Согласно данным электронной площадки регламентированный срок отправления подписанного участником ООО «ПК Мебель» проекта контракта – 12.07.2010г.
13.07.2010г. контракт не был подписан участником.
14.07.2010г. оператор электронной площадки направил Заказчику и ООО «ПК Мебель» Уведомление об уклонении участника ООО «ПК Мебель» от заключения контракта на поставку мебели медицинской и прочей для оснащения хирургического отделения. Статус проекта контракта изменился с «На подписи участника» на «Карточка не подписана».
В заседании комиссии Архангельского УФАС России представитель Заявителя сообщил, что обществом по электронной почте от Заказчика 02.07.2010 получен проект контракта с просьбой заполнить реквизиты и цены в спецификации по каждой позиции мебели. До 06.07.2010 заполненный проект контракта был отправлен Заказчику по электронной почте. Кроме того, с 05.07.2010 по 12.07.2010 обществом велись переговоры с представителями Заказчика по согласованию объема работ, уточнению технических характеристик продукции.
ООО «ПК Мебель» в своем пояснении (вх. от 23.07.2010г) указало, что у общества отсутствовал умысел по уклонению от заключения контракта, а его неподписание в электронном виде обусловлено несовершенством электронной площадки, отсутствием в извещении об аукционе и самой аукционной документации указаний на форму и порядок заключения контракта, отсутствием в аукционной документации отсылочных норм к иным источникам информации (касательно сроков и порядка заключения контракта). Регламентированная дата (12.07.2010) подписания контракта на электронной площадке «Сбербанк-АСТ» обществом была пропущена, поскольку оператором электронной площадки не было сообщено Обществу о подписании проекта контракта.
Также в заседании комиссии Архангельского УФАС России представитель Заявителя сообщил, что ООО «ПК Мебель» впервые участвовало в электронном аукционе.
Согласно пункту VI-1.4 Регламента участника размещения заказа на электронной площадке «Автоматизированная система торгов» заключение контракта осуществляется Уполномоченным представителем Заказчика и Уполномоченным представителем Участника размещения заказа посредством штатного интерфейса закрытой части электронной площадки «Сбербанк-АСТ».
Законодательством о размещении заказов не установлена обязанность оператора электронной площадки уведомлять участника размещения заказа о подписании проекта контракта.
Таким образом, участник аукциона самостоятельно отслеживает сроки подписания проекта контракта посредством штатного интерфейса закрытой части электронной площадки «Сбербанк-АСТ».
При этом Комиссия Архангельского УФАС России отмечает, что в данном случае пропуск ООО «ПК Мебель» установленного срока для подписания проекта контракта не может расцениваться как отказ общества от заключения контракта.
В заседании Комиссии Архангельского УФАС России ООО «ПК Мебель» подтвердило намерение подписать государственный контракт и готово осуществить поставку мебели по контракту.

Руководствуясь частью 9 статьи 17, частями 4 и  8 статьи 19 ФЗ «О размещении заказов», пунктом 12 Положения о ведении реестра, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные ФГУ «Северный медицинский клинический центр им. Н. А. Семашко Федерального медико-биологического агентства» в отношении ООО «ПК Мебель» (163000, г. Архангельск, ул. Серафимовича, д. 24, корп. 1), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Выдать Заказчику - ФГУ «Северный медицинский клинический центр им. Н. А. Семашко Федерального медико-биологического агентства» предписание, а именно:
1) Отозвать контракт от ООО «ПК Мебель»;
2) Создать карточку «контракт» вновь;
3) Направить проект контракта в адрес ООО «ПК Мебель» для подписания.
Об исполнении пункта 2 решения сообщить в Архангельское УФАС России в срок до 03 августа 2010 года (с приложением подтверждающих документов).
 3. Выдать Оператору электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная система торгов» предписание об обеспечении Заказчику возможности исполнить предписание, изложенное в пункте 2 решения.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

26 июля 2010 года                                                                                                      г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии:

Члены комиссии:

на основании своего решения от 26 июля 2010 года по делу № Р07фз -10

предписывает:

1. Заказчику – ФГУ «Северный медицинский клинический центр им. Н. А. Семашко Федерального медико-биологического агентства»:
1) Отозвать контракт от ООО «ПК Мебель»;
2) Создать карточку «контракт» вновь;
3) Направить проект контракта в адрес ООО «ПК Мебель» для подписания.
Об исполнении пункта 1 предписания сообщить в Архангельское УФАС России в срок до 03 августа 2010 года (с приложением подтверждающих документов).
2. Оператору электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная система торгов» обеспечить Заказчику возможность исполнить предписание, изложенное в пункте 1 данного предписания.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

26 июля 2010 г. г.Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии:

Члены комиссии:

на основании статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О размещении заказов»), постановлений Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», от 15.05.2007 № 292 «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» (далее – Положение о ведении реестра)

в присутствии представителей от:
Заказчика: Леоновой Е.В. (доверенность от 26.07.2010г.), Кононова А.В. (доверенность  от 26.07.2010г.);
Участника размещения заказа: Кулькова С.Е. (доверенность № 2 от 21.07.2010г.), Москаленко А.Н. (доверенность № 3 от 21.07.2010г.);
УСТАНОВИЛА:
14 июля 2010 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, поступило обращение ФГУ «Северный медицинский клинический центр им. Н. А. Семашко Федерального медико-биологического агентства» о включении сведений об ООО «ПК Мебель» в Реестр недобросовестных поставщиков, уклонившемся от заключения государственного контракта на поставку мебели медицинской и прочей для оснащения хирургического отделения.
Комиссия Архангельского УФАС России провела проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта и рассмотрела дело с учетом следующего.
Заказчик 17.06.2010г. на сайте электронной площадки http://sberbank-ast.ru разместил Извещение №201006/8925/17261 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку мебели медицинской и прочей для оснащения хирургического отделения.
Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 1 200 000,00 рублей.
Согласно Протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №201006/8925/17261/2 от 01.07.2010г. (размещен на сайте электронной площадки 02.07.2010г) в результате рассмотрения вторых частей заявок победителем открытого аукциона в электронной форме признан ООО «ПК Мебель», предложивший цену контракта 875 500,00 рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 41.12 ФЗ «О размещении заказов» Заказчик, уполномоченный орган в течение четырех дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 ФЗ «О размещении заказов» протокола направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.
06.07.2010г проект контракта был отправлен Заказчиком.
В соответствии с частью 4 статьи 41.12 ФЗ «О размещении заказов» в течение шести дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Согласно данным электронной площадки регламентированный срок отправления подписанного участником ООО «ПК Мебель» проекта контракта – 12.07.2010г.
13.07.2010г. контракт не был подписан участником.
14.07.2010г. оператор электронной площадки направил Заказчику и ООО «ПК Мебель» Уведомление об уклонении участника ООО «ПК Мебель» от заключения контракта на поставку мебели медицинской и прочей для оснащения хирургического отделения. Статус проекта контракта изменился с «На подписи участника» на «Карточка не подписана».
В заседании комиссии Архангельского УФАС России представитель Заявителя сообщил, что обществом по электронной почте от Заказчика 02.07.2010 получен проект контракта с просьбой заполнить реквизиты и цены в спецификации по каждой позиции мебели. До 06.07.2010 заполненный проект контракта был отправлен Заказчику по электронной почте. Кроме того, с 05.07.2010 по 12.07.2010 обществом велись переговоры с представителями Заказчика по согласованию объема работ, уточнению технических характеристик продукции.
ООО «ПК Мебель» в своем пояснении (вх. от 23.07.2010г) указало, что у общества отсутствовал умысел по уклонению от заключения контракта, а его неподписание в электронном виде обусловлено несовершенством электронной площадки, отсутствием в извещении об аукционе и самой аукционной документации указаний на форму и порядок заключения контракта, отсутствием в аукционной документации отсылочных норм к иным источникам информации (касательно сроков и порядка заключения контракта). Регламентированная дата (12.07.2010) подписания контракта на электронной площадке «Сбербанк-АСТ» обществом была пропущена, поскольку оператором электронной площадки не было сообщено Обществу о подписании проекта контракта.
Также в заседании комиссии Архангельского УФАС России представитель Заявителя сообщил, что ООО «ПК Мебель» впервые участвовало в электронном аукционе.
Согласно пункту VI-1.4 Регламента участника размещения заказа на электронной площадке «Автоматизированная система торгов» заключение контракта осуществляется Уполномоченным представителем Заказчика и Уполномоченным представителем Участника размещения заказа посредством штатного интерфейса закрытой части электронной площадки «Сбербанк-АСТ».
Законодательством о размещении заказов не установлена обязанность оператора электронной площадки уведомлять участника размещения заказа о подписании проекта контракта.
Таким образом, участник аукциона самостоятельно отслеживает сроки подписания проекта контракта посредством штатного интерфейса закрытой части электронной площадки «Сбербанк-АСТ».
При этом Комиссия Архангельского УФАС России отмечает, что в данном случае пропуск ООО «ПК Мебель» установленного срока для подписания проекта контракта не может расцениваться как отказ общества от заключения контракта.
В заседании Комиссии Архангельского УФАС России ООО «ПК Мебель» подтвердило намерение подписать государственный контракт и готово осуществить поставку мебели по контракту.

Руководствуясь частью 9 статьи 17, частями 4 и  8 статьи 19 ФЗ «О размещении заказов», пунктом 12 Положения о ведении реестра, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные ФГУ «Северный медицинский клинический центр им. Н. А. Семашко Федерального медико-биологического агентства» в отношении ООО «ПК Мебель» (163000, г. Архангельск, ул. Серафимовича, д. 24, корп. 1), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Выдать Заказчику - ФГУ «Северный медицинский клинический центр им. Н. А. Семашко Федерального медико-биологического агентства» предписание, а именно:
1) Отозвать контракт от ООО «ПК Мебель»;
2) Создать карточку «контракт» вновь;
3) Направить проект контракта в адрес ООО «ПК Мебель» для подписания.
Об исполнении пункта 2 решения сообщить в Архангельское УФАС России в срок до 03 августа 2010 года (с приложением подтверждающих документов).
 3. Выдать Оператору электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная система торгов» предписание об обеспечении Заказчику возможности исполнить предписание, изложенное в пункте 2 решения.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

26 июля 2010 года                                                                                                      г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии:

Члены комиссии:

на основании своего решения от 26 июля 2010 года по делу № Р07фз -10

предписывает:

1. Заказчику – ФГУ «Северный медицинский клинический центр им. Н. А. Семашко Федерального медико-биологического агентства»:
1) Отозвать контракт от ООО «ПК Мебель»;
2) Создать карточку «контракт» вновь;
3) Направить проект контракта в адрес ООО «ПК Мебель» для подписания.
Об исполнении пункта 1 предписания сообщить в Архангельское УФАС России в срок до 03 августа 2010 года (с приложением подтверждающих документов).
2. Оператору электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная система торгов» обеспечить Заказчику возможность исполнить предписание, изложенное в пункте 1 данного предписания.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

По обращению ФГУ «Северный медицинский клинический центр им. Н. А. Семашко Федерального медико-биологического агентства» о включении сведений об ООО «ПК Мебель» в Реестр недобросовестных поставщиков, уклонившемся от заключения государственного контракта на поставку мебели медицинской и прочей для оснащения хирургического отделения.

[format] => full_html [safe_value] =>

По обращению ФГУ «Северный медицинский клинический центр им. Н. А. Семашко Федерального медико-биологического агентства» о включении сведений об ООО «ПК Мебель» в Реестр недобросовестных поставщиков, уклонившемся от заключения государственного контракта на поставку мебели медицинской и прочей для оснащения хирургического отделения.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-07-29 15:34:54 [timezone] => Asia/Dubai [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-07-29 15:34:54 [timezone] => Asia/Dubai [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321497217 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Архангельское УФАС России )