Решение по делу №06т-12 по жалобе ООО «АВК-06»

stdClass Object ( [vid] => 7178 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №06т-12 по жалобе ООО «АВК-06» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7178 [type] => solution [language] => ru [created] => 1336134227 [changed] => 1370520367 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370520367 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

04.05.2012                                                                                                              г. Архангельск

 

Резолютивная часть решения оглашена 04 мая 2012 года

Решение изготовлено в полном объеме 04 мая 2012 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в составе:

 

Председатель	-	Алешин К.Н.	Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области;
Член комиссии	-	Бугаев Д.В.	Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области; начальник отдела антимонопольного контроля;
Член комиссии	-	Спирина Т.А.	Заместитель начальника отдела антимонопольного контроля;
Член комиссии	-	Куницын А.С.	Специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля.

на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

в присутствии представителей:

Организатора конкурса – Управления Федеральной почтовой связи Архангельской области – филиал ФГУП «Почта России»: <…….> (доверенность № 4.1.9.-12/20 от 24.01.2012), <…….>  (доверенность № 4.1.9.-12/30  от 24.01.2012)

 

УСТАНОВИЛА:

 

26.04.2012 в Архангельское УФАС России поступила жалоба ООО «АВК-06» (далее – Заявитель) на действия  Управления Федеральной почтовой связи - филиала ФГУП «Почта России» (далее – УФПС Архангельской области) - организатора открытого аукциона на право заключения договора на оказание услуг по уборке служебных и производственных помещений и прилегающих территорий УФПС Архангельской области.

Содержание жалобы:

Заявитель считает, что в  нарушение требований Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России» и части 12 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при проведении открытого аукциона на оказание услуг по уборке служебных и производственных помещений и прилегающих территорий УФПС Архангельской области на сайте предприятия не размещены протоколы.

 

Комиссия Архангельского УФАС России, согласно статье 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», рассмотрела жалобу ООО «АВК-06» с учетом следующего.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в ФГУП «Почта России» действует Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России», утвержденное приказом руководителя предприятия от 30.03.2012 № 73-п (далее - Положение).

Положение является документом, который регламентирует закупочную деятельность и содержит требования к закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России», в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с пунктом 3.1 вышеуказанного Положения в целях закупочной деятельности ФГУП «Почта России» применяются следующие способы закупок:

-  торги, в порядке, предусмотренном статьями 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации;

-   конкурентные закупки, в порядке, предусмотренном настоящим Положением;

-   закупки из единственного источника.

В силу пункта 7.1 Положения, конкурентные закупки осуществляются следующими способами:

-  закупка в электронной форме;

-  тендерная закупка;

-  двухэтапная закупка;

-   запрос предложений.

Согласно пункту 7.14 Положения выбор способа закупки и определение её условий производится руководством ФГУП «Почта России», а при закупках для нужд филиалов и обособленных структурных подразделений ФГУП «Почта России» - руководством филиала / обособленного структурного подразделения Предприятия в соответствии с настоящим Положением и доверенностью, выданной директору филиала / обособленного структурного подразделения Предприятия либо указаниями, полученными из Аппарата управления.

Приказом директора от 19.04.2012 № 110-п закупочной комиссии было предписано в срок до 28.04.2012 провести запрос предложений на оказание услуг по уборке служебных и производственных помещений и прилегающих территорий в Архангельском, Березниковском, Котласском, Северодвинском, Плесецком и Мезенском почтамтах (далее - закупка).

Директором Предприятия 19.04.2012 была утверждена Документация по проведению запроса предложений на оказание услуг по уборке служебных и производственных помещений и прилегающих территорий УФПС Архангельской области - филиала ФГУП «Почта России», в которой указан следующий срок выполнения работ: с 01.05.2012 до 31.05.2012.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

Общие законоположения, касающиеся организации и проведения торгов, закреплены статьями 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу пункта 4 статьи 447 ГК РФ, пункта 3.2 Положения торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

УФПС Архангельской области в соответствии с приказом директора от 19.04.2012    № 110-п и Положением осуществило комплекс мероприятий, связанных с организацией и проведением закупки способом, не связанным с проведением торгов - путем запроса предложений.

Таким образом, рассмотрение жалобы на действия (бездействие) ФГУП «Почта России» при осуществлении закупки иным, кроме торгов, способом к компетенции антимонопольного органа не относиться.

Кроме того, документация по запросу предложений оформлена в соответствии с требованиями Положения и не содержит в себе, по мнению Комиссии, каких-либо положений, создающих отдельным претендентам преимущественные условия участия в запросе предложений. Таким образом, в действиях (бездействиях) ФГУП «Почта России» в лице УФПС Архангельской области отсутствуют нарушения статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь частью 1 и частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006          № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению жалобы № 06т-12,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «АВК-06» необоснованной.

 

В соответствии с частью 23  статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  №135-ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

04.05.2012                                                                                                              г. Архангельск

 

Резолютивная часть решения оглашена 04 мая 2012 года

Решение изготовлено в полном объеме 04 мая 2012 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в составе:

 

Председатель	-	Алешин К.Н.	Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области;
Член комиссии	-	Бугаев Д.В.	Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области; начальник отдела антимонопольного контроля;
Член комиссии	-	Спирина Т.А.	Заместитель начальника отдела антимонопольного контроля;
Член комиссии	-	Куницын А.С.	Специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля.

на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

в присутствии представителей:

Организатора конкурса – Управления Федеральной почтовой связи Архангельской области – филиал ФГУП «Почта России»: <…….> (доверенность № 4.1.9.-12/20 от 24.01.2012), <…….>  (доверенность № 4.1.9.-12/30  от 24.01.2012)

 

УСТАНОВИЛА:

 

26.04.2012 в Архангельское УФАС России поступила жалоба ООО «АВК-06» (далее – Заявитель) на действия  Управления Федеральной почтовой связи - филиала ФГУП «Почта России» (далее – УФПС Архангельской области) - организатора открытого аукциона на право заключения договора на оказание услуг по уборке служебных и производственных помещений и прилегающих территорий УФПС Архангельской области.

Содержание жалобы:

Заявитель считает, что в  нарушение требований Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России» и части 12 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при проведении открытого аукциона на оказание услуг по уборке служебных и производственных помещений и прилегающих территорий УФПС Архангельской области на сайте предприятия не размещены протоколы.

 

Комиссия Архангельского УФАС России, согласно статье 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», рассмотрела жалобу ООО «АВК-06» с учетом следующего.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в ФГУП «Почта России» действует Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России», утвержденное приказом руководителя предприятия от 30.03.2012 № 73-п (далее - Положение).

Положение является документом, который регламентирует закупочную деятельность и содержит требования к закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России», в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с пунктом 3.1 вышеуказанного Положения в целях закупочной деятельности ФГУП «Почта России» применяются следующие способы закупок:

-  торги, в порядке, предусмотренном статьями 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации;

-   конкурентные закупки, в порядке, предусмотренном настоящим Положением;

-   закупки из единственного источника.

В силу пункта 7.1 Положения, конкурентные закупки осуществляются следующими способами:

-  закупка в электронной форме;

-  тендерная закупка;

-  двухэтапная закупка;

-   запрос предложений.

Согласно пункту 7.14 Положения выбор способа закупки и определение её условий производится руководством ФГУП «Почта России», а при закупках для нужд филиалов и обособленных структурных подразделений ФГУП «Почта России» - руководством филиала / обособленного структурного подразделения Предприятия в соответствии с настоящим Положением и доверенностью, выданной директору филиала / обособленного структурного подразделения Предприятия либо указаниями, полученными из Аппарата управления.

Приказом директора от 19.04.2012 № 110-п закупочной комиссии было предписано в срок до 28.04.2012 провести запрос предложений на оказание услуг по уборке служебных и производственных помещений и прилегающих территорий в Архангельском, Березниковском, Котласском, Северодвинском, Плесецком и Мезенском почтамтах (далее - закупка).

Директором Предприятия 19.04.2012 была утверждена Документация по проведению запроса предложений на оказание услуг по уборке служебных и производственных помещений и прилегающих территорий УФПС Архангельской области - филиала ФГУП «Почта России», в которой указан следующий срок выполнения работ: с 01.05.2012 до 31.05.2012.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

Общие законоположения, касающиеся организации и проведения торгов, закреплены статьями 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу пункта 4 статьи 447 ГК РФ, пункта 3.2 Положения торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

УФПС Архангельской области в соответствии с приказом директора от 19.04.2012    № 110-п и Положением осуществило комплекс мероприятий, связанных с организацией и проведением закупки способом, не связанным с проведением торгов - путем запроса предложений.

Таким образом, рассмотрение жалобы на действия (бездействие) ФГУП «Почта России» при осуществлении закупки иным, кроме торгов, способом к компетенции антимонопольного органа не относиться.

Кроме того, документация по запросу предложений оформлена в соответствии с требованиями Положения и не содержит в себе, по мнению Комиссии, каких-либо положений, создающих отдельным претендентам преимущественные условия участия в запросе предложений. Таким образом, в действиях (бездействиях) ФГУП «Почта России» в лице УФПС Архангельской области отсутствуют нарушения статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь частью 1 и частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006          № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению жалобы № 06т-12,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «АВК-06» необоснованной.

 

В соответствии с частью 23  статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  №135-ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 06т-12 [format] => [safe_value] => 06т-12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Заявитель считает, что в  нарушение требований Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России» и части 12 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при проведении открытого аукциона на оказание услуг по уборке служебных и производственных помещений и прилегающих территорий УФПС Архангельской области на сайте предприятия не размещены протоколы.

[format] => full_html [safe_value] =>

 

Заявитель считает, что в  нарушение требований Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России» и части 12 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при проведении открытого аукциона на оказание услуг по уборке служебных и производственных помещений и прилегающих территорий УФПС Архангельской области на сайте предприятия не размещены протоколы.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 38 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 38 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-05-04 12:22:00 [timezone] => Asia/Dubai [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-05-04 12:22:00 [timezone] => Asia/Dubai [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1336134227 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Архангельское УФАС России )