Решение по жалобе № 49т-12 (ООО АТК)

stdClass Object ( [vid] => 7470 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе № 49т-12 (ООО АТК) [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7470 [type] => solution [language] => ru [created] => 1356085491 [changed] => 1370520367 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370520367 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

21.12.2012                                                                                                            г. Архангельск

 

Резолютивная часть решения оглашена: 19 декабря 2012 года

Решение изготовлено в полном объеме: 21 декабря 2012 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в составе:

 

Председатель	-	Бугаев Д.В.	Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области;
Член комиссии	-	Спирина Т.А.	Заместитель начальника отдела антимонопольного контроля;
Член комиссии	-	Нестеренко Т.В.	Главный специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля;
Член комиссии	-	Воробьева Е.Н.	Специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля.

на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

в присутствии:

Заказчика (единой комиссии по размещению заказа) – Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова»: Краева А.Ю. (доверенность № 01-2312 от 18.12.2012),

 

УСТАНОВИЛА:

 

10.12.2012 в Архангельское УФАС России поступила жалоба ООО «АТК» (далее – Заявитель) на действия единой комиссии по размещению заказа, созданной Заказчиком - Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» (далее – ФГАОУ ВПО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова», САФУ), при проведении открытого конкурса на выполнение работ по монтажу волоконно-оптических линий связи между корпусами в    г. Архангельске и г. Северодвинске.

(извещение размещено на сайте: http://www.narfu.ru и http://zakupki.gov.ru).

 

Содержание жалобы:

Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии, созданной Заказчиком, в связи с неправомерным отклонением его заявки и отказом в допуске к участию в конкурсе из-за несоответствия заявки требованиям к заявкам на участие в конкурсе: заявка ООО «АТК» не прошита, не скреплена печатью организации и не заверена должным образом.

Положение о закупках САФУ размещено на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ 03 декабря 2012 года, следовательно, до этого момента заказчик должен руководствоваться Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Кроме того, в нарушение Постановления Правительства РФ № 662 от 30.06.2012 «О сроке размещения при закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также ч. 5 ст. 4 и ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", извещение о проведении открытого конкурса размещено только на сайте заказчика.

 

Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» рассмотрела жалобу ООО «АТК» с учетом следующего.

 

В заседании Комиссии Управления до начала рассмотрения жалобы по существу заявитель отказался от требований в своей жалобе касающихся несвоевременного размещения на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ Положения о закупках САФУ и извещения о проведении открытого конкурса.

Комиссия приняла ходатайство заявителя и, в связи с этим, указанные выше вопросы в заседании не рассматривались.

ФГАОУ ВПО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» является государственным автономным образовательным учреждением. Закупка продукции автономным учреждением должна осуществляться в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», который устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг автономными учреждениями.

В соответствии со статьей 2 вышеуказанного Федерального закона в ФГАОУ ВПО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» принято Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГАОУ ВПО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова», утвержденное наблюдательным советом (протокол от 29.02.2012 № 8-НС) (далее – Положение САФУ).

Положение является документом, который регламентирует закупочную деятельность и содержит требования к закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГАОУ ВПО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова», в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, иные связанные с обеспечением закупки положения, а также порядок подготовки и проведения открытого конкурса, аукциона.

В соответствии с вышеуказанным положением Заказчиком - ФГАОУ ВПО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» (адрес местонахождения: 163002, г. Архангельск, наб. Северной Двины, д. 17) объявлен открытый конкурс на выполнение работ по монтажу волоконно-оптических линий связи между корпусами в г. Архангельске и г. Северодвинске.

Источник финансирования: средства целевой субсидии федерального бюджета на финансовое обеспечение развития САФУ в рамках Программы развития.

Согласно Положению Заказчиком (единой комиссией по размещению заказа) для проведения данного открытого конкурса разработана конкурсная документация, которая размещена на сайте:www.zakupki.gov.ru. С целью оценки аукционных заявок создана Единая комиссия по размещению заказов.

Для участия в открытом конкурсе заявки подали ООО «ЮНИКОМ» и                      ООО «АТК».

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе № 387-4/12 от 05.12.2012 заявка ООО «АТК» была отклонена как не соответствующая требованиям к заявкам участников конкурса.

Согласно п. 17.3 Положения САФУ все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе и том заявки на участие в конкурсе должны содержать описи входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе документов и сведений.

В разделе 6 п. 6.2 конкурсной документации указано, что все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты нитками и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе и том заявки на участие в конкурсе должны содержать описи входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа.

            Ознакомившись с заявкой ООО «АТК», представленной на конкурс, Комиссия установила, что она действительно не прошита, не скреплена печатью организации и не заверена должным образом.

            Согласно п. 19.2 Положения САФУ участники закупки не допускаются к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям к заявкам на участие в конкурсе и предложениям участников размещения заказа, установленным конкурсной документацией.

            В конкурсной документации в п. 6.3 установлено, что при несоблюдении требований технического задания, а также раздела 2 и 6 настоящей документации заявка участника будет отклонена.

            Таким образом, Комиссия Управления считает, что Единая комиссия по размещению заказа руководствуясь установленными требованиями правомерно отклонила заявку ООО «АТК».

 

Руководствуясь частью 1, частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению жалобы № 46т-12

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Архангельская телевизионная компания» необоснованной.

 

В соответствии с частью 23  статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006       № 135-ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель комиссии:		Бугаев Д.В.
Члены комиссии		Спирина Т.А.
		Нестеренко Т.В.
		Воробьева Е.Н.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

21.12.2012                                                                                                            г. Архангельск

 

Резолютивная часть решения оглашена: 19 декабря 2012 года

Решение изготовлено в полном объеме: 21 декабря 2012 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в составе:

 

Председатель	-	Бугаев Д.В.	Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области;
Член комиссии	-	Спирина Т.А.	Заместитель начальника отдела антимонопольного контроля;
Член комиссии	-	Нестеренко Т.В.	Главный специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля;
Член комиссии	-	Воробьева Е.Н.	Специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля.

на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

в присутствии:

Заказчика (единой комиссии по размещению заказа) – Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова»: Краева А.Ю. (доверенность № 01-2312 от 18.12.2012),

 

УСТАНОВИЛА:

 

10.12.2012 в Архангельское УФАС России поступила жалоба ООО «АТК» (далее – Заявитель) на действия единой комиссии по размещению заказа, созданной Заказчиком - Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» (далее – ФГАОУ ВПО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова», САФУ), при проведении открытого конкурса на выполнение работ по монтажу волоконно-оптических линий связи между корпусами в    г. Архангельске и г. Северодвинске.

(извещение размещено на сайте: http://www.narfu.ru и http://zakupki.gov.ru).

 

Содержание жалобы:

Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии, созданной Заказчиком, в связи с неправомерным отклонением его заявки и отказом в допуске к участию в конкурсе из-за несоответствия заявки требованиям к заявкам на участие в конкурсе: заявка ООО «АТК» не прошита, не скреплена печатью организации и не заверена должным образом.

Положение о закупках САФУ размещено на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ 03 декабря 2012 года, следовательно, до этого момента заказчик должен руководствоваться Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Кроме того, в нарушение Постановления Правительства РФ № 662 от 30.06.2012 «О сроке размещения при закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также ч. 5 ст. 4 и ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", извещение о проведении открытого конкурса размещено только на сайте заказчика.

 

Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» рассмотрела жалобу ООО «АТК» с учетом следующего.

 

В заседании Комиссии Управления до начала рассмотрения жалобы по существу заявитель отказался от требований в своей жалобе касающихся несвоевременного размещения на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ Положения о закупках САФУ и извещения о проведении открытого конкурса.

Комиссия приняла ходатайство заявителя и, в связи с этим, указанные выше вопросы в заседании не рассматривались.

ФГАОУ ВПО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» является государственным автономным образовательным учреждением. Закупка продукции автономным учреждением должна осуществляться в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», который устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг автономными учреждениями.

В соответствии со статьей 2 вышеуказанного Федерального закона в ФГАОУ ВПО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» принято Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГАОУ ВПО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова», утвержденное наблюдательным советом (протокол от 29.02.2012 № 8-НС) (далее – Положение САФУ).

Положение является документом, который регламентирует закупочную деятельность и содержит требования к закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГАОУ ВПО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова», в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, иные связанные с обеспечением закупки положения, а также порядок подготовки и проведения открытого конкурса, аукциона.

В соответствии с вышеуказанным положением Заказчиком - ФГАОУ ВПО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» (адрес местонахождения: 163002, г. Архангельск, наб. Северной Двины, д. 17) объявлен открытый конкурс на выполнение работ по монтажу волоконно-оптических линий связи между корпусами в г. Архангельске и г. Северодвинске.

Источник финансирования: средства целевой субсидии федерального бюджета на финансовое обеспечение развития САФУ в рамках Программы развития.

Согласно Положению Заказчиком (единой комиссией по размещению заказа) для проведения данного открытого конкурса разработана конкурсная документация, которая размещена на сайте:www.zakupki.gov.ru. С целью оценки аукционных заявок создана Единая комиссия по размещению заказов.

Для участия в открытом конкурсе заявки подали ООО «ЮНИКОМ» и                      ООО «АТК».

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе № 387-4/12 от 05.12.2012 заявка ООО «АТК» была отклонена как не соответствующая требованиям к заявкам участников конкурса.

Согласно п. 17.3 Положения САФУ все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе и том заявки на участие в конкурсе должны содержать описи входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе документов и сведений.

В разделе 6 п. 6.2 конкурсной документации указано, что все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты нитками и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе и том заявки на участие в конкурсе должны содержать описи входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа.

            Ознакомившись с заявкой ООО «АТК», представленной на конкурс, Комиссия установила, что она действительно не прошита, не скреплена печатью организации и не заверена должным образом.

            Согласно п. 19.2 Положения САФУ участники закупки не допускаются к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям к заявкам на участие в конкурсе и предложениям участников размещения заказа, установленным конкурсной документацией.

            В конкурсной документации в п. 6.3 установлено, что при несоблюдении требований технического задания, а также раздела 2 и 6 настоящей документации заявка участника будет отклонена.

            Таким образом, Комиссия Управления считает, что Единая комиссия по размещению заказа руководствуясь установленными требованиями правомерно отклонила заявку ООО «АТК».

 

Руководствуясь частью 1, частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению жалобы № 46т-12

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Архангельская телевизионная компания» необоснованной.

 

В соответствии с частью 23  статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006       № 135-ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель комиссии:		Бугаев Д.В.
Члены комиссии		Спирина Т.А.
		Нестеренко Т.В.
		Воробьева Е.Н.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-04/6482 [format] => [safe_value] => 02-04/6482 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 49т-12 [format] => [safe_value] => № 49т-12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 192 [uid] => 5 [filename] => reshenie_po_zhalobe_no_49t-12.doc [uri] => public://solution/2012/12/21/reshenie_po_zhalobe_no_49t-12.doc [filemime] => application/msword [filesize] => 77312 [status] => 1 [timestamp] => 1356085491 [origname] => reshenie_po_zhalobe_no_49t-12.doc [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => ) ) ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-21 10:20:00 [timezone] => Asia/Dubai [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-21 10:20:00 [timezone] => Asia/Dubai [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1356085491 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Архангельское УФАС России )