Решение по жалобе № 33т-13

Номер дела: 33т-13
Дата публикации: 19 сентября 2013, 11:33

 

 

Дело № 33т-13

 

Заказчик (организатор закупки):

Государственное автономное учреждение Архангельской области «Издательский дом «Коношский курьер»

 

Почтовый пер, д. 4, Коноша, Архангельская область, 164010

Тел./факс: (81858) 21108

e-mail: konkur@atnet.ru

 

 

Заявитель:

ИП Вагин Денис Станиславович

 

<………>

г. Архангельск, 163051

Тел./факс: (8182) 47-53-27

e-mail: den.vagin@mail.ru

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
       

 

 

РЕШЕНИЕ

16.09.2013                                                                                                            г. Архангельск

 

Резолютивная часть решения оглашена: 16 сентября 2013 года

Решение изготовлено в полном объеме: 18 сентября 2013 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в составе:

 

Председатель

-

Бугаев Д.В.

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области;

Член комиссии

-

Цакулов Ю.Г.

Заместитель руководителя, начальник отдела антимонопольного контроля;

Член комиссии

-

Куницын А.С.

Специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля;

Член комиссии

-

Шарыгина Е.С.

Специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля.

 

на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

в присутствии:

Заказчика (организатора закупки) – государственного автономного учреждения Архангельской области «Издательский дом «Коношский курьер» (далее – Учреждение, ГАУ АО «ИД «Коношский курьер»): <………> (доверенность <………>),

Заявителя: <………> (ИП),

Лица, подавшего заявку на участие в торгах: <………>  (ООО «Интелиджент Продактс Сервис»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. 06.09.2013 в Архангельское УФАС России поступила жалоба от ИП Вагина Д.С. на действия Заказчика (организатора закупки) - Государственного автономного учреждения Архангельской области «Издательский дом «Коношский курьер» (далее – ГАУ АО «ИД «Коношский курьер», Учреждение) при определении победителя запроса котировок на поставку цветного принтера для нужд ГАУ АО «ИД «Коношский курьер» (извещение № 31300492875 размещено на сайте http://www.zakupki.gov.ru).

Содержание жалобы:

ИП Вагин Д.С. обжалует действия Заказчика (организатора закупки), в связи с неправомерным, по мнению заявителя, определением победителя закупки на поставку цветного принтера для нужд Учреждения, а также о размещении Заказчиком на сайте http://www.zakupki.gov.ru противоречивых сведений, по мнению заявителя, о проводимой закупке и способах закупки.

 

Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» рассмотрела жалобу ИП Вагина Д.С.  с учетом следующего.

Данная закупка отнесена Управлением к конкурентным способам закупки, поскольку к участникам закупки предъявлялся ряд требований, соответствующих торговым процедурам. Коммерческие предложения рассматривались по таким критериям, как цена договора, цена единицы продукции; функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара; сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг; условия оплаты товара, работ, услуг; квалификация участника закупки.

 

ГАУ АО «ИД «Коношский курьер» является государственным автономным учреждением. Закупка продукции автономным учреждением должна осуществляться в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», который устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг автономными учреждениями.

В соответствии со статьей 2 вышеуказанного Федерального закона в Учреждении принято Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГАУ АО «ИД «Коношский курьер», утвержденное наблюдательным советом (протокол от 28.02.2013 № 1) (далее - Положение).

Положение является документом, который регламентирует закупочную деятельность и содержит требования к закупке товаров, работ, услуг для нужд ГАУ АО «ИД «Коношский курьер», в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, иные связанные с обеспечением закупки положения, а также порядок подготовки и проведения открытого конкурса, аукциона.

В соответствии с вышеуказанным положением Заказчиком - ГАУ АО «ИД «Коношский курьер» (адрес местонахождения: Почтовый пер, д. 4, Коноша, Архангельская область, 164010) была осуществлена закупка способом запроса котировок на поставку цветного принтера для нужд Учреждения.

 

Согласно Положению Заказчиком для проведения данной закупки способом запроса котировок разработана котировочная документация, которая размещена на сайте http://www.zakupki.gov.ru. С целью оценки котировочных заявок создана Котировочная комиссия по размещению заказов.

 

14 августа 2013 года в сети Интернет на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru Учреждение разместило извещение о проведении закупки способом запроса котировок на поставку лазерного цветного принтера.

В соответствии с котировочной документацией заявки принимались с 14 августа 2013 года с момента публикации до 17 часов 00 минут 22 августа 2013 года.

Начальная (максимальная) цена договора – 780 000 рублей.

22 августа 2013 года на участие в закупке были поданы 6 заявок от ООО «ВоркЦентр», ООО «Калибри», ООО «Арго», ООО «Интелиджент Продактс Сервис», ООО «Торговый дом Ринео» и ИП Вагин Д.С. (протокол рассмотрения запроса котировок на поставку цветного принтера для нужд Учреждения № б/н от 02.09.2013).

Согласно вышеуказанному протоколу рассмотрения заявок на участие в закупке  закупка способом запроса котировок признана состоявшейся, так как до участия в закупке были допущены и признаны участниками - ООО «Интелиджент Продактс Сервис», ООО «ВоркЦентр» и ИП Вагин Д.С., чьи заявки полностью, по мнению котировочной комиссии, соответствовали Положению ГАУ АО «ИД «Коношский курьер» (на момент приема заявок от участников).

 

В жалобе Заявитель просит Архангельское УФАС России проверить действия Котировочной комиссии, в связи с неправомерным, по мнению заявителя, определением победителя закупки на поставку цветного принтера для нужд Учреждения, а также о размещении на сайте http://www.zakupki.gov.ru противоречивых сведений, по мнению заявителя, о проводимой закупке и способах закупки.

 

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Федерального закона № 223-ФЗ правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

В соответствии с Положением о закупках Положение о закупках для нужд ГАУ АО «ИД «Коношский курьер» регулирует порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - закупки), а также определяет порядок подготовки и проведения процедур закупки и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с информационной картой запроса котировок, составленной Учреждением, все участники закупки должны соответствовать требованиям, предъявляемым Заказчиком в котировочной документации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 9.9 Положения комиссия отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в  извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

Из информации ГАУ АО «ИД «Коношский курьер», представленной в Управление, при оценке котировочной заявки ИП Вагина Д.С. комиссия Учреждения пришла к выводу о несоответствии техническим требованиям и потребностям Заказчика, установленным в извещении о проведении запроса котировок, полиграфического оборудования – цветного принтера OKI C985HDTN, которое было предложено к поставке. В этой связи ИП Вагин Д.С., подавший котировочную заявку, не был признан Котировочной комиссией победителем.

В соответствии с пунктом 9.1 Положения о закупках, под запросом котировок понимается способ осуществления закупки без проведения торгов и в сокращенные сроки, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок, и победителем признается участник закупок, предложивший наиболее низкую цену.

Комиссия Управления отмечает, что цена, предложенная в котировочной заявке ИП Вагина Д.С., была наименьшей и составляла 433 370 рублей.

Однако, заслушав доводы сторон и проанализировав каждый пункт технического задания (приложение № 1 к извещению о проведении запроса котировок) и котировочной заявки ИП Вагина Д.С., комиссия Управления делает вывод о необходимости отклонения котировочной заявки Вагина Д.С. Котировочной комиссией  при ее подаче как несоответствующую техническим требованиям и потребностям Заказчика.

Следовательно, Котировочная комиссия ГАУ АО «ИД «Коношский курьер» во время рассмотрения заявок (23.08.2013) неправомерно допустила ИП Вагина Д.С. к участию в данной закупке.

Кроме того, Заявитель полагает, что Учреждением в нарушение статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru  в разделе «Информация об организации ГАУ АО «ИД «Коношский курьер»» размещено два действующих Положения о закупках от 28.02.2013 и 09.02.2012, содержащих противоречивые сведения о способах закупки.

При рассмотрении вышеуказанной жалобы Учреждение пояснило об отсутствии технической возможности удалить старую редакцию Положения в момент проведения данной закупки. Однако, комиссия Управления принимает во внимание, что в настоящее время данная работа Учреждением проведена в полном объеме, недействующее положение удалено.

 

На основании протокола рассмотрения запроса котировок на поставку цветного принтера для нужд Учреждения победитель закупки способом запроса котировок - ООО «Интелиджент Продактс Сервис» и в настоящее время с ним заключен договор на поставку оборудования от 09.09.2013.

 

Комиссия Архангельского УФАС России, заслушав доводы сторон и учитывая изложенные обстоятельства, считает, что котировочная заявка ИП Вагина Д.С. не соответствовала техническим требованиям и потребностям Заказчика, а значит, должна была быть отклонена Котировочной комиссией до ее рассмотрения.

 

Руководствуясь частью 1, частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению жалобы         № 33т-13

 

РЕШИЛА:

 

1) Признать жалобу ИП Вагина Д.С. необоснованной.

2) Признать Котировочную комиссию нарушившей абзац 2 пункта 9.9 Положения ГАУ АО «ИД «Коношский курьер», выразившейся в приеме котировочной заявки ИП Вагина Д.С. несоответствующей требованиям, установленным в  извещении о проведении запроса котировок.

 

В соответствии с частью 23  статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель комиссии:

 

Бугаев Д.В.

Члены комиссии

 

Цакулов Ю.Г.

 

 

Куницын А.С.

 

 

Шарыгина Е.С.

 

 

stdClass Object ( [vid] => 7898 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе № 33т-13 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7898 [type] => solution [language] => ru [created] => 1379578638 [changed] => 1379578638 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1379578638 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

Дело № 33т-13

 

Заказчик (организатор закупки):

Государственное автономное учреждение Архангельской области «Издательский дом «Коношский курьер»

 

Почтовый пер, д. 4, Коноша, Архангельская область, 164010

Тел./факс: (81858) 21108

e-mail: konkur@atnet.ru

 

 

Заявитель:

ИП Вагин Денис Станиславович

 

<………>

г. Архангельск, 163051

Тел./факс: (8182) 47-53-27

e-mail: den.vagin@mail.ru

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
       

 

 

РЕШЕНИЕ

16.09.2013                                                                                                            г. Архангельск

 

Резолютивная часть решения оглашена: 16 сентября 2013 года

Решение изготовлено в полном объеме: 18 сентября 2013 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в составе:

 

Председатель

-

Бугаев Д.В.

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области;

Член комиссии

-

Цакулов Ю.Г.

Заместитель руководителя, начальник отдела антимонопольного контроля;

Член комиссии

-

Куницын А.С.

Специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля;

Член комиссии

-

Шарыгина Е.С.

Специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля.

 

на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

в присутствии:

Заказчика (организатора закупки) – государственного автономного учреждения Архангельской области «Издательский дом «Коношский курьер» (далее – Учреждение, ГАУ АО «ИД «Коношский курьер»): <………> (доверенность <………>),

Заявителя: <………> (ИП),

Лица, подавшего заявку на участие в торгах: <………>  (ООО «Интелиджент Продактс Сервис»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. 06.09.2013 в Архангельское УФАС России поступила жалоба от ИП Вагина Д.С. на действия Заказчика (организатора закупки) - Государственного автономного учреждения Архангельской области «Издательский дом «Коношский курьер» (далее – ГАУ АО «ИД «Коношский курьер», Учреждение) при определении победителя запроса котировок на поставку цветного принтера для нужд ГАУ АО «ИД «Коношский курьер» (извещение № 31300492875 размещено на сайте http://www.zakupki.gov.ru).

Содержание жалобы:

ИП Вагин Д.С. обжалует действия Заказчика (организатора закупки), в связи с неправомерным, по мнению заявителя, определением победителя закупки на поставку цветного принтера для нужд Учреждения, а также о размещении Заказчиком на сайте http://www.zakupki.gov.ru противоречивых сведений, по мнению заявителя, о проводимой закупке и способах закупки.

 

Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» рассмотрела жалобу ИП Вагина Д.С.  с учетом следующего.

Данная закупка отнесена Управлением к конкурентным способам закупки, поскольку к участникам закупки предъявлялся ряд требований, соответствующих торговым процедурам. Коммерческие предложения рассматривались по таким критериям, как цена договора, цена единицы продукции; функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара; сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг; условия оплаты товара, работ, услуг; квалификация участника закупки.

 

ГАУ АО «ИД «Коношский курьер» является государственным автономным учреждением. Закупка продукции автономным учреждением должна осуществляться в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», который устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг автономными учреждениями.

В соответствии со статьей 2 вышеуказанного Федерального закона в Учреждении принято Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГАУ АО «ИД «Коношский курьер», утвержденное наблюдательным советом (протокол от 28.02.2013 № 1) (далее - Положение).

Положение является документом, который регламентирует закупочную деятельность и содержит требования к закупке товаров, работ, услуг для нужд ГАУ АО «ИД «Коношский курьер», в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, иные связанные с обеспечением закупки положения, а также порядок подготовки и проведения открытого конкурса, аукциона.

В соответствии с вышеуказанным положением Заказчиком - ГАУ АО «ИД «Коношский курьер» (адрес местонахождения: Почтовый пер, д. 4, Коноша, Архангельская область, 164010) была осуществлена закупка способом запроса котировок на поставку цветного принтера для нужд Учреждения.

 

Согласно Положению Заказчиком для проведения данной закупки способом запроса котировок разработана котировочная документация, которая размещена на сайте http://www.zakupki.gov.ru. С целью оценки котировочных заявок создана Котировочная комиссия по размещению заказов.

 

14 августа 2013 года в сети Интернет на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru Учреждение разместило извещение о проведении закупки способом запроса котировок на поставку лазерного цветного принтера.

В соответствии с котировочной документацией заявки принимались с 14 августа 2013 года с момента публикации до 17 часов 00 минут 22 августа 2013 года.

Начальная (максимальная) цена договора – 780 000 рублей.

22 августа 2013 года на участие в закупке были поданы 6 заявок от ООО «ВоркЦентр», ООО «Калибри», ООО «Арго», ООО «Интелиджент Продактс Сервис», ООО «Торговый дом Ринео» и ИП Вагин Д.С. (протокол рассмотрения запроса котировок на поставку цветного принтера для нужд Учреждения № б/н от 02.09.2013).

Согласно вышеуказанному протоколу рассмотрения заявок на участие в закупке  закупка способом запроса котировок признана состоявшейся, так как до участия в закупке были допущены и признаны участниками - ООО «Интелиджент Продактс Сервис», ООО «ВоркЦентр» и ИП Вагин Д.С., чьи заявки полностью, по мнению котировочной комиссии, соответствовали Положению ГАУ АО «ИД «Коношский курьер» (на момент приема заявок от участников).

 

В жалобе Заявитель просит Архангельское УФАС России проверить действия Котировочной комиссии, в связи с неправомерным, по мнению заявителя, определением победителя закупки на поставку цветного принтера для нужд Учреждения, а также о размещении на сайте http://www.zakupki.gov.ru противоречивых сведений, по мнению заявителя, о проводимой закупке и способах закупки.

 

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Федерального закона № 223-ФЗ правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

В соответствии с Положением о закупках Положение о закупках для нужд ГАУ АО «ИД «Коношский курьер» регулирует порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - закупки), а также определяет порядок подготовки и проведения процедур закупки и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с информационной картой запроса котировок, составленной Учреждением, все участники закупки должны соответствовать требованиям, предъявляемым Заказчиком в котировочной документации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 9.9 Положения комиссия отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в  извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

Из информации ГАУ АО «ИД «Коношский курьер», представленной в Управление, при оценке котировочной заявки ИП Вагина Д.С. комиссия Учреждения пришла к выводу о несоответствии техническим требованиям и потребностям Заказчика, установленным в извещении о проведении запроса котировок, полиграфического оборудования – цветного принтера OKI C985HDTN, которое было предложено к поставке. В этой связи ИП Вагин Д.С., подавший котировочную заявку, не был признан Котировочной комиссией победителем.

В соответствии с пунктом 9.1 Положения о закупках, под запросом котировок понимается способ осуществления закупки без проведения торгов и в сокращенные сроки, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок, и победителем признается участник закупок, предложивший наиболее низкую цену.

Комиссия Управления отмечает, что цена, предложенная в котировочной заявке ИП Вагина Д.С., была наименьшей и составляла 433 370 рублей.

Однако, заслушав доводы сторон и проанализировав каждый пункт технического задания (приложение № 1 к извещению о проведении запроса котировок) и котировочной заявки ИП Вагина Д.С., комиссия Управления делает вывод о необходимости отклонения котировочной заявки Вагина Д.С. Котировочной комиссией  при ее подаче как несоответствующую техническим требованиям и потребностям Заказчика.

Следовательно, Котировочная комиссия ГАУ АО «ИД «Коношский курьер» во время рассмотрения заявок (23.08.2013) неправомерно допустила ИП Вагина Д.С. к участию в данной закупке.

Кроме того, Заявитель полагает, что Учреждением в нарушение статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru  в разделе «Информация об организации ГАУ АО «ИД «Коношский курьер»» размещено два действующих Положения о закупках от 28.02.2013 и 09.02.2012, содержащих противоречивые сведения о способах закупки.

При рассмотрении вышеуказанной жалобы Учреждение пояснило об отсутствии технической возможности удалить старую редакцию Положения в момент проведения данной закупки. Однако, комиссия Управления принимает во внимание, что в настоящее время данная работа Учреждением проведена в полном объеме, недействующее положение удалено.

 

На основании протокола рассмотрения запроса котировок на поставку цветного принтера для нужд Учреждения победитель закупки способом запроса котировок - ООО «Интелиджент Продактс Сервис» и в настоящее время с ним заключен договор на поставку оборудования от 09.09.2013.

 

Комиссия Архангельского УФАС России, заслушав доводы сторон и учитывая изложенные обстоятельства, считает, что котировочная заявка ИП Вагина Д.С. не соответствовала техническим требованиям и потребностям Заказчика, а значит, должна была быть отклонена Котировочной комиссией до ее рассмотрения.

 

Руководствуясь частью 1, частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению жалобы         № 33т-13

 

РЕШИЛА:

 

1) Признать жалобу ИП Вагина Д.С. необоснованной.

2) Признать Котировочную комиссию нарушившей абзац 2 пункта 9.9 Положения ГАУ АО «ИД «Коношский курьер», выразившейся в приеме котировочной заявки ИП Вагина Д.С. несоответствующей требованиям, установленным в  извещении о проведении запроса котировок.

 

В соответствии с частью 23  статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель комиссии:

 

Бугаев Д.В.

Члены комиссии

 

Цакулов Ю.Г.

 

 

Куницын А.С.

 

 

Шарыгина Е.С.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

Дело № 33т-13

 

Заказчик (организатор закупки):

Государственное автономное учреждение Архангельской области «Издательский дом «Коношский курьер»

 

Почтовый пер, д. 4, Коноша, Архангельская область, 164010

Тел./факс: (81858) 21108

e-mail: konkur@atnet.ru

 

 

Заявитель:

ИП Вагин Денис Станиславович

 

<………>

г. Архангельск, 163051

Тел./факс: (8182) 47-53-27

e-mail: den.vagin@mail.ru

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
             

 

 

РЕШЕНИЕ

16.09.2013                                                                                                            г. Архангельск

 

Резолютивная часть решения оглашена: 16 сентября 2013 года

Решение изготовлено в полном объеме: 18 сентября 2013 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в составе:

 

Председатель

-

Бугаев Д.В.

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области;

Член комиссии

-

Цакулов Ю.Г.

Заместитель руководителя, начальник отдела антимонопольного контроля;

Член комиссии

-

Куницын А.С.

Специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля;

Член комиссии

-

Шарыгина Е.С.

Специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля.

 

на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

в присутствии:

Заказчика (организатора закупки) – государственного автономного учреждения Архангельской области «Издательский дом «Коношский курьер» (далее – Учреждение, ГАУ АО «ИД «Коношский курьер»): <………> (доверенность <………>),

Заявителя: <………> (ИП),

Лица, подавшего заявку на участие в торгах: <………>  (ООО «Интелиджент Продактс Сервис»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. 06.09.2013 в Архангельское УФАС России поступила жалоба от ИП Вагина Д.С. на действия Заказчика (организатора закупки) - Государственного автономного учреждения Архангельской области «Издательский дом «Коношский курьер» (далее – ГАУ АО «ИД «Коношский курьер», Учреждение) при определении победителя запроса котировок на поставку цветного принтера для нужд ГАУ АО «ИД «Коношский курьер» (извещение № 31300492875 размещено на сайте http://www.zakupki.gov.ru).

Содержание жалобы:

ИП Вагин Д.С. обжалует действия Заказчика (организатора закупки), в связи с неправомерным, по мнению заявителя, определением победителя закупки на поставку цветного принтера для нужд Учреждения, а также о размещении Заказчиком на сайте http://www.zakupki.gov.ru противоречивых сведений, по мнению заявителя, о проводимой закупке и способах закупки.

 

Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» рассмотрела жалобу ИП Вагина Д.С.  с учетом следующего.

Данная закупка отнесена Управлением к конкурентным способам закупки, поскольку к участникам закупки предъявлялся ряд требований, соответствующих торговым процедурам. Коммерческие предложения рассматривались по таким критериям, как цена договора, цена единицы продукции; функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара; сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг; условия оплаты товара, работ, услуг; квалификация участника закупки.

 

ГАУ АО «ИД «Коношский курьер» является государственным автономным учреждением. Закупка продукции автономным учреждением должна осуществляться в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», который устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг автономными учреждениями.

В соответствии со статьей 2 вышеуказанного Федерального закона в Учреждении принято Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГАУ АО «ИД «Коношский курьер», утвержденное наблюдательным советом (протокол от 28.02.2013 № 1) (далее - Положение).

Положение является документом, который регламентирует закупочную деятельность и содержит требования к закупке товаров, работ, услуг для нужд ГАУ АО «ИД «Коношский курьер», в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, иные связанные с обеспечением закупки положения, а также порядок подготовки и проведения открытого конкурса, аукциона.

В соответствии с вышеуказанным положением Заказчиком - ГАУ АО «ИД «Коношский курьер» (адрес местонахождения: Почтовый пер, д. 4, Коноша, Архангельская область, 164010) была осуществлена закупка способом запроса котировок на поставку цветного принтера для нужд Учреждения.

 

Согласно Положению Заказчиком для проведения данной закупки способом запроса котировок разработана котировочная документация, которая размещена на сайте http://www.zakupki.gov.ru. С целью оценки котировочных заявок создана Котировочная комиссия по размещению заказов.

 

14 августа 2013 года в сети Интернет на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru Учреждение разместило извещение о проведении закупки способом запроса котировок на поставку лазерного цветного принтера.

В соответствии с котировочной документацией заявки принимались с 14 августа 2013 года с момента публикации до 17 часов 00 минут 22 августа 2013 года.

Начальная (максимальная) цена договора – 780 000 рублей.

22 августа 2013 года на участие в закупке были поданы 6 заявок от ООО «ВоркЦентр», ООО «Калибри», ООО «Арго», ООО «Интелиджент Продактс Сервис», ООО «Торговый дом Ринео» и ИП Вагин Д.С. (протокол рассмотрения запроса котировок на поставку цветного принтера для нужд Учреждения № б/н от 02.09.2013).

Согласно вышеуказанному протоколу рассмотрения заявок на участие в закупке  закупка способом запроса котировок признана состоявшейся, так как до участия в закупке были допущены и признаны участниками - ООО «Интелиджент Продактс Сервис», ООО «ВоркЦентр» и ИП Вагин Д.С., чьи заявки полностью, по мнению котировочной комиссии, соответствовали Положению ГАУ АО «ИД «Коношский курьер» (на момент приема заявок от участников).

 

В жалобе Заявитель просит Архангельское УФАС России проверить действия Котировочной комиссии, в связи с неправомерным, по мнению заявителя, определением победителя закупки на поставку цветного принтера для нужд Учреждения, а также о размещении на сайте http://www.zakupki.gov.ru противоречивых сведений, по мнению заявителя, о проводимой закупке и способах закупки.

 

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Федерального закона № 223-ФЗ правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

В соответствии с Положением о закупках Положение о закупках для нужд ГАУ АО «ИД «Коношский курьер» регулирует порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - закупки), а также определяет порядок подготовки и проведения процедур закупки и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с информационной картой запроса котировок, составленной Учреждением, все участники закупки должны соответствовать требованиям, предъявляемым Заказчиком в котировочной документации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 9.9 Положения комиссия отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в  извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

Из информации ГАУ АО «ИД «Коношский курьер», представленной в Управление, при оценке котировочной заявки ИП Вагина Д.С. комиссия Учреждения пришла к выводу о несоответствии техническим требованиям и потребностям Заказчика, установленным в извещении о проведении запроса котировок, полиграфического оборудования – цветного принтера OKI C985HDTN, которое было предложено к поставке. В этой связи ИП Вагин Д.С., подавший котировочную заявку, не был признан Котировочной комиссией победителем.

В соответствии с пунктом 9.1 Положения о закупках, под запросом котировок понимается способ осуществления закупки без проведения торгов и в сокращенные сроки, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок, и победителем признается участник закупок, предложивший наиболее низкую цену.

Комиссия Управления отмечает, что цена, предложенная в котировочной заявке ИП Вагина Д.С., была наименьшей и составляла 433 370 рублей.

Однако, заслушав доводы сторон и проанализировав каждый пункт технического задания (приложение № 1 к извещению о проведении запроса котировок) и котировочной заявки ИП Вагина Д.С., комиссия Управления делает вывод о необходимости отклонения котировочной заявки Вагина Д.С. Котировочной комиссией  при ее подаче как несоответствующую техническим требованиям и потребностям Заказчика.

Следовательно, Котировочная комиссия ГАУ АО «ИД «Коношский курьер» во время рассмотрения заявок (23.08.2013) неправомерно допустила ИП Вагина Д.С. к участию в данной закупке.

Кроме того, Заявитель полагает, что Учреждением в нарушение статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru  в разделе «Информация об организации ГАУ АО «ИД «Коношский курьер»» размещено два действующих Положения о закупках от 28.02.2013 и 09.02.2012, содержащих противоречивые сведения о способах закупки.

При рассмотрении вышеуказанной жалобы Учреждение пояснило об отсутствии технической возможности удалить старую редакцию Положения в момент проведения данной закупки. Однако, комиссия Управления принимает во внимание, что в настоящее время данная работа Учреждением проведена в полном объеме, недействующее положение удалено.

 

На основании протокола рассмотрения запроса котировок на поставку цветного принтера для нужд Учреждения победитель закупки способом запроса котировок - ООО «Интелиджент Продактс Сервис» и в настоящее время с ним заключен договор на поставку оборудования от 09.09.2013.

 

Комиссия Архангельского УФАС России, заслушав доводы сторон и учитывая изложенные обстоятельства, считает, что котировочная заявка ИП Вагина Д.С. не соответствовала техническим требованиям и потребностям Заказчика, а значит, должна была быть отклонена Котировочной комиссией до ее рассмотрения.

 

Руководствуясь частью 1, частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению жалобы         № 33т-13

 

РЕШИЛА:

 

1) Признать жалобу ИП Вагина Д.С. необоснованной.

2) Признать Котировочную комиссию нарушившей абзац 2 пункта 9.9 Положения ГАУ АО «ИД «Коношский курьер», выразившейся в приеме котировочной заявки ИП Вагина Д.С. несоответствующей требованиям, установленным в  извещении о проведении запроса котировок.

 

В соответствии с частью 23  статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель комиссии:

 

Бугаев Д.В.

Члены комиссии

 

Цакулов Ю.Г.

 

 

Куницын А.С.

 

 

Шарыгина Е.С.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 33т-13 [format] => [safe_value] => 33т-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-19 07:33:00 [timezone] => Asia/Dubai [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-19 07:33:00 [timezone] => Asia/Dubai [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1379578638 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Архангельское УФАС России )