Решение по жалобе № 34т-13

stdClass Object ( [vid] => 7899 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе № 34т-13 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7899 [type] => solution [language] => ru [created] => 1379578725 [changed] => 1379578725 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1379578725 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

						Дело № 34т-13
						Заказчик (организатор закупки): Государственное автономное учреждение Архангельской области «Издательский дом «Коношский курьер»   Почтовый пер, д. 4, Коноша, Архангельская область, 164010 Тел./факс: (81858) 21108 e-mail: konkur@atnet.ru     Заявитель: ООО «ВоркЦентр»   ул. Северодвинская, д. 31, офис № 2, г. Архангельск, 163002 Тел./факс: (8182) 21-05-42 e-mail: sdplq@mail.ru

 

 

РЕШЕНИЕ

16.09.2013                                                                                                            г. Архангельск

 

 

Резолютивная часть решения оглашена: 16 сентября 2013 года

Решение изготовлено в полном объеме: 19 сентября 2013 года

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в составе:

 

Председатель	-	Бугаев Д.В.	Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области;
Член комиссии	-	Цакулов Ю.Г.	Заместитель руководителя, начальник отдела антимонопольного контроля;
Член комиссии	-	Куницын А.С.	Специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля;
Член комиссии	-	Шарыгина Е.С.	Специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля.

 

на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

в присутствии:

Заказчика (организатора закупки) – государственного автономного учреждения Архангельской области «Издательский дом «Коношский курьер» (далее – Учреждение, ГАУ АО «ИД «Коношский курьер»): <………> (доверенность <………>),

Заявителя: <………> (<………> ООО «ВоркЦентр»),

Лица, подавшего заявку на участие в торгах: <………> (ООО «Интелиджент Продактс Сервис»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

06.09.2013 в Архангельское УФАС России поступила жалоба от ООО «ВоркЦентр»  (далее – Общество) на действия Заказчика (организатора закупки) - Государственного автономного учреждения Архангельской области «Издательский дом «Коношский курьер» (далее – ГАУ АО «ИД «Коношский курьер», Учреждение) при определении победителя запроса котировок на поставку цветного принтера для нужд ГАУ АО «ИД «Коношский курьер» (извещение   № 31300492875 размещено на сайте http://www.zakupki.gov.ru).

 

Содержание жалобы:

Общество обжалует действия Заказчика (организатора закупки), в связи с неправомерным, по мнению заявителя, определением победителя закупки на поставку цветного принтера для нужд Учреждения, а также о размещении Заказчиком на сайте http://www.zakupki.gov.ru противоречивых сведений, по мнению заявителя, о проводимой закупке и способах закупки.

 

Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» рассмотрела жалобу ООО «ВоркЦентр»  с учетом следующего.

Данная закупка отнесена Управлением к конкурентным способам закупки, поскольку к участникам закупки предъявлялся ряд требований, соответствующих торговым процедурам. Коммерческие предложения рассматривались по таким критериям, как цена договора, цена единицы продукции; функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара; сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг; условия оплаты товара, работ, услуг; квалификация участника закупки.

 

ГАУ АО «ИД «Коношский курьер» является государственным автономным учреждением. Закупка продукции автономным учреждением должна осуществляться в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», который устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг автономными учреждениями.

В соответствии со статьей 2 вышеуказанного Федерального закона в Учреждении принято Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГАУ АО «ИД «Коношский курьер», утвержденное наблюдательным советом (протокол от 28.02.2013 № 1) (далее - Положение).

Положение является документом, который регламентирует закупочную деятельность и содержит требования к закупке товаров, работ, услуг для нужд ГАУ АО «ИД «Коношский курьер», в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, иные связанные с обеспечением закупки положения, а также порядок подготовки и проведения открытого конкурса, аукциона.

В соответствии с вышеуказанным положением Заказчиком - ГАУ АО «ИД «Коношский курьер» (адрес местонахождения: Почтовый пер, д. 4, Коноша, Архангельская область, 164010) была осуществлена закупка способом запроса котировок на поставку цветного принтера для нужд Учреждения.

 

Согласно Положению Заказчиком для проведения данной закупки способом запроса котировок разработана котировочная документация, которая размещена на сайте http://www.zakupki.gov.ru. С целью оценки котировочных заявок создана Котировочная комиссия по размещению заказов.

 

14 августа 2013 года в сети Интернет на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru Учреждение разместило извещение о проведении закупки способом запроса котировок на поставку лазерного цветного принтера.

В соответствии с котировочной документацией заявки принимались с 14 августа 2013 года с момента публикации до 17 часов 00 минут 22 августа 2013 года.

Начальная (максимальная) цена договора – 780 000 рублей.

22 августа 2013 года на участие в закупке были поданы 6 заявок от ООО «ВоркЦентр», ООО «Калибри», ООО «Арго», ООО «Интелиджент Продактс Сервис», ООО «Торговый дом Ринео» и ИП Вагин Д.С. (протокол рассмотрения запроса котировок на поставку цветного принтера для нужд Учреждения № б/н от 02.09.2013).

Согласно вышеуказанному протоколу рассмотрения заявок на участие в закупке закупка способом запроса котировок признана состоявшейся, так как до участия в закупке были допущены и признаны участниками - ООО «Интелиджент Продактс Сервис», ООО «ВоркЦентр» и ИП Вагин Д.С., чьи заявки полностью, по мнению котировочной комиссии, соответствовали Положению ГАУ АО «ИД «Коношский курьер» (на момент приема заявок от участников).

 

В жалобе Заявитель просит Архангельское УФАС России проверить действия Котировочной комиссии, в связи с неправомерным, по мнению заявителя, определением победителя закупки на поставку цветного принтера для нужд Учреждения, а также о размещении на сайте http://www.zakupki.gov.ru противоречивых сведений, по мнению заявителя, о проводимой закупке и способах закупки.

 

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Федерального закона № 223-ФЗ правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

В соответствии с Положением о закупках Положение о закупках для нужд ГАУ АО «ИД «Коношский курьер» регулирует порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - закупки), а также определяет порядок подготовки и проведения процедур закупки и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с информационной картой запроса котировок, составленной Учреждением, все участники закупки должны соответствовать требованиям, предъявляемым Заказчиком в котировочной документации.

 

Заказчик закупки (ГАУ АО «ИД «Коношский курьер») в котировочной документации указал функциональные и качественные характеристики, единицы измерения и количество необходимого к поставке товара, а именно:

- Формат печати – А3:

- Память (станд/макс) – 2048 Мб,

- Процессор, 1000 Мгц;

- Поддерживаемые операционные системы: Windows ХР, Server 2003 (64-разр.), Server 2008 (64-разрю), Server ХР (64-разрядная), Windows Vista, Windows 7 (32-разряд.), Windows 7(64-разрядная), Mac OSX dthcbq 10.3,10.5 HP UX 11/11/AIX Solaris 8/9/10 SPARS Solaris 10x86 Linux*86x86_64;

- Скорость печати цвет 35-70 копий в минуту:

- Форматы печатных носителей A5-SRA3;

- Типы печатных носителей: обычная бумага, этикетки, копировальная бумага, перфорированная лента;

- Плотность материала 60-220 г/кв.м;

- Емкость лотков подачи бумаги 3300/7300 листов;

- Наличие автоподатчика;

- Двусторонняя печать;

- Степлирование до 100 листов;

- Брошюровка до 15 листов;

- Фальцовка;

- Максимальный объем работ 225000 страниц в месяц;

- Выбор типа оригинала: смешанный фото/текст, фото, текст, газета/;

- Опции изображения: темнее/светлее, резкость, насыщенность;

- Улучшение изображения: подавление фона, увеличение контрастности;

- Цветовой баланс: 7 уровней плотности для каждого из основных цветов;

- Копирование книг/ копирование оригиналов в переплете;

- Стирание кромок, одиночный цвет;

- Оригиналы со смешанным оригиналом страниц;

- Сдвиг изображения: поддержка выбора из трех заранее настроенных установок;

- Копирование от 38 до 85 А4 стр/мин;

- Сканирование цветное 50/80 А4 стр/мин, различные возможности сканирования;

- Габариты в рабочем состоянии см - 1398*722*1156;

- Электропитание: 220-240 В; 1,3 А, 50-60 Гц;

- Вес: 227 кг.

 

В соответствии с пунктом 9.1 Положения о закупках, под запросом котировок понимается способ осуществления закупки без проведения торгов и в сокращенные сроки, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок, и победителем признается участник закупок, предложивший наиболее низкую цену.

Комиссия Управления отмечает, что цена, предложенная в котировочной заявке ООО «ВоркЦентр», была самой высокой и составляла 779 000 рублей. В этой связи, участник закупки – ООО «Интелиджент Продактс Сервис», допущенный к участию и предложивший более низкую цену (763 400 рублей), был правомерно (по данному критерию оценки) признан Котировочной комиссией, по мнению Комиссии Управления, победителем вышеуказанной закупки.

Таким образом, на основании протокола рассмотрения запроса котировок на поставку цветного принтера для нужд Учреждения победитель закупки способом запроса котировок - ООО «Интелиджент Продактс Сервис» и в настоящее время Учреждением с ним заключен договор на поставку оборудования от 09.09.2013.

Комиссия Управления считает важным отметить, что Котировочная комиссия ГАУ АО «ИД «Коношский курьер» во время рассмотрения заявок (23.08.2013) неправомерно допустила ИП Вагина Д.С. к участию в данной закупке.  Котировочная заявка ИП Вагина Д.С. не соответствовала техническим требованиям и потребностям Заказчика, а значит, должна была быть отклонена Котировочной комиссией до ее рассмотрения и оценки (решение Архангельского УФАС России по делу № 33т-13 от 16.09.2013). В этой связи ИП Вагин Д.С., подавший котировочную заявку, не был признан Котировочной комиссией победителем.

 

Вместе с тем, по мнению ООО «ВоркЦентр», многофункциональное устройство Xerox ColorQube 9302, предложенное ООО «ВоркЦентр» для участия в котировке, единственное полностью отвечающее всем характеристикам, указанным в приложении № 1 к извещению о проведении запроса котировок. Т.е., Общество полагает, что только котировочная заявка ООО «ВоркЦентр» полностью соответствовала техническому заданию Заказчика.

По мнению Общества, котировочная заявка ООО «Интелиджент Продактс Сервис» (победитель закупки) не соответствовала техническому заданию (далее – ТЗ) Заказчика по трем критериям, а именно: скорости печати (ТЗ: 35-70 листов, ООО «Интелиджент Продактс Сервис» предложил 60 листов), максимальной емкости лотков подачи бумаги (ТЗ: 3300/7300 листов, ООО «Интелиджент Продактс Сервис» предложил 6650 листов) и скорости копирования (ТЗ: от 38 до 85 стр./мин., ООО «Интелиджент Продактс Сервис» предложил 60 стр./мин.). Кроме того, ООО «ВоркЦентр» сообщил о невозможности правильно определить все указанные в ТЗ Заказчика требования.

Однако, Комиссия Управления отмечает, что ООО «ВоркЦентр» не обращался к Организатору закупки за соответствующими разъяснениями, т.е. не воспользовался своим правом.

Ни до начала рассмотрения жалобы, ни на рассмотрении жалобы № 34т-13 Организатором закупки не была представлена конкурсная заявка ООО «ВоркЦентр» с приложениями для ее анализа Комиссией Управления и сравнения с котировочной заявкой победителя закупки.

Кроме того, Заказчик при рассмотрении данной жалобы не смог пояснить (из-за отсутствия соответствующих технических знаний) соответствовали ли критерии скорости печати, максимальной емкости лотков подачи бумаги и скорости копирования, предложенные в котировочной заявке ООО «Интелиджент Продактс Сервис», техническому заданию, сославшись на то, что решение было принято квалифицированными специалистами Учреждения.

ООО «ВоркЦентр» также не было представлено в Управление никаких доказательств несоответствия котировочной заявки победителя закупки (ООО «Интелиджент Продактс Сервис») техническому заданию Организатора закупки способом запроса котировок.

 

Кроме того, Заявитель полагает, что Учреждением в нарушение статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru  в разделе «Информация об организации ГАУ АО «ИД «Коношский курьер»» размещено два действующих Положения о закупках от 28.02.2013 и 09.02.2012, содержащих противоречивые сведения о способах закупки.

При рассмотрении вышеуказанной жалобы Учреждение пояснило об отсутствии технической возможности удалить старую редакцию Положения в момент проведения данной закупки. Однако, комиссия Управления принимает во внимание, что в настоящее время данная работа Учреждением проведена в полном объеме, недействующее положение удалено.

 

Комиссия Архангельского УФАС России, заслушав доводы сторон и учитывая изложенные обстоятельства, считает, что ООО «Интелиджент Продактс Сервис», допущенный к участию и предложивший более низкую цену (763 400 рублей), был правомерно (по данному критерию оценки) признан Котировочной комиссией, по мнению Комиссии Управления, победителем вышеуказанной закупки. Вместе с тем, на момент принятия Комиссией Управления решения по данной жалобе отсутствовала котировочная документация (котировочная заявка ООО «ВоркЦентр» и ООО «Интелиджент Продактс Сервис» с приложениями), в связи с чем, не представляется возможным комментировать соответствие/несоответствие техническому заданию ГАУ АО «ИД «Коношский курьер» трех вышеуказанных критериев.

 

 

Руководствуясь частью 1, частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению жалобы        № 34т-13

 

 

 

 

РЕШИЛА:

1) Признать жалобу ООО «ВоркЦентр» необоснованной.

2) Передать материалы дела в соответствующее подразделение Управления для рассмотрения действий Котировочной комиссии на соответствие статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель комиссии:		Бугаев Д.В.
Члены комиссии		Цакулов Ю.Г.
		Куницын А.С.
		Шарыгина Е.С.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

						Дело № 34т-13
						Заказчик (организатор закупки): Государственное автономное учреждение Архангельской области «Издательский дом «Коношский курьер»   Почтовый пер, д. 4, Коноша, Архангельская область, 164010 Тел./факс: (81858) 21108 e-mail: konkur@atnet.ru     Заявитель: ООО «ВоркЦентр»   ул. Северодвинская, д. 31, офис № 2, г. Архангельск, 163002 Тел./факс: (8182) 21-05-42 e-mail: sdplq@mail.ru

 

 

РЕШЕНИЕ

16.09.2013                                                                                                            г. Архангельск

 

 

Резолютивная часть решения оглашена: 16 сентября 2013 года

Решение изготовлено в полном объеме: 19 сентября 2013 года

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в составе:

 

Председатель	-	Бугаев Д.В.	Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области;
Член комиссии	-	Цакулов Ю.Г.	Заместитель руководителя, начальник отдела антимонопольного контроля;
Член комиссии	-	Куницын А.С.	Специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля;
Член комиссии	-	Шарыгина Е.С.	Специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля.

 

на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

в присутствии:

Заказчика (организатора закупки) – государственного автономного учреждения Архангельской области «Издательский дом «Коношский курьер» (далее – Учреждение, ГАУ АО «ИД «Коношский курьер»): <………> (доверенность <………>),

Заявителя: <………> (<………> ООО «ВоркЦентр»),

Лица, подавшего заявку на участие в торгах: <………> (ООО «Интелиджент Продактс Сервис»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

06.09.2013 в Архангельское УФАС России поступила жалоба от ООО «ВоркЦентр»  (далее – Общество) на действия Заказчика (организатора закупки) - Государственного автономного учреждения Архангельской области «Издательский дом «Коношский курьер» (далее – ГАУ АО «ИД «Коношский курьер», Учреждение) при определении победителя запроса котировок на поставку цветного принтера для нужд ГАУ АО «ИД «Коношский курьер» (извещение   № 31300492875 размещено на сайте http://www.zakupki.gov.ru).

 

Содержание жалобы:

Общество обжалует действия Заказчика (организатора закупки), в связи с неправомерным, по мнению заявителя, определением победителя закупки на поставку цветного принтера для нужд Учреждения, а также о размещении Заказчиком на сайте http://www.zakupki.gov.ru противоречивых сведений, по мнению заявителя, о проводимой закупке и способах закупки.

 

Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» рассмотрела жалобу ООО «ВоркЦентр»  с учетом следующего.

Данная закупка отнесена Управлением к конкурентным способам закупки, поскольку к участникам закупки предъявлялся ряд требований, соответствующих торговым процедурам. Коммерческие предложения рассматривались по таким критериям, как цена договора, цена единицы продукции; функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара; сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг; условия оплаты товара, работ, услуг; квалификация участника закупки.

 

ГАУ АО «ИД «Коношский курьер» является государственным автономным учреждением. Закупка продукции автономным учреждением должна осуществляться в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», который устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг автономными учреждениями.

В соответствии со статьей 2 вышеуказанного Федерального закона в Учреждении принято Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГАУ АО «ИД «Коношский курьер», утвержденное наблюдательным советом (протокол от 28.02.2013 № 1) (далее - Положение).

Положение является документом, который регламентирует закупочную деятельность и содержит требования к закупке товаров, работ, услуг для нужд ГАУ АО «ИД «Коношский курьер», в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, иные связанные с обеспечением закупки положения, а также порядок подготовки и проведения открытого конкурса, аукциона.

В соответствии с вышеуказанным положением Заказчиком - ГАУ АО «ИД «Коношский курьер» (адрес местонахождения: Почтовый пер, д. 4, Коноша, Архангельская область, 164010) была осуществлена закупка способом запроса котировок на поставку цветного принтера для нужд Учреждения.

 

Согласно Положению Заказчиком для проведения данной закупки способом запроса котировок разработана котировочная документация, которая размещена на сайте http://www.zakupki.gov.ru. С целью оценки котировочных заявок создана Котировочная комиссия по размещению заказов.

 

14 августа 2013 года в сети Интернет на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru Учреждение разместило извещение о проведении закупки способом запроса котировок на поставку лазерного цветного принтера.

В соответствии с котировочной документацией заявки принимались с 14 августа 2013 года с момента публикации до 17 часов 00 минут 22 августа 2013 года.

Начальная (максимальная) цена договора – 780 000 рублей.

22 августа 2013 года на участие в закупке были поданы 6 заявок от ООО «ВоркЦентр», ООО «Калибри», ООО «Арго», ООО «Интелиджент Продактс Сервис», ООО «Торговый дом Ринео» и ИП Вагин Д.С. (протокол рассмотрения запроса котировок на поставку цветного принтера для нужд Учреждения № б/н от 02.09.2013).

Согласно вышеуказанному протоколу рассмотрения заявок на участие в закупке закупка способом запроса котировок признана состоявшейся, так как до участия в закупке были допущены и признаны участниками - ООО «Интелиджент Продактс Сервис», ООО «ВоркЦентр» и ИП Вагин Д.С., чьи заявки полностью, по мнению котировочной комиссии, соответствовали Положению ГАУ АО «ИД «Коношский курьер» (на момент приема заявок от участников).

 

В жалобе Заявитель просит Архангельское УФАС России проверить действия Котировочной комиссии, в связи с неправомерным, по мнению заявителя, определением победителя закупки на поставку цветного принтера для нужд Учреждения, а также о размещении на сайте http://www.zakupki.gov.ru противоречивых сведений, по мнению заявителя, о проводимой закупке и способах закупки.

 

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Федерального закона № 223-ФЗ правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

В соответствии с Положением о закупках Положение о закупках для нужд ГАУ АО «ИД «Коношский курьер» регулирует порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - закупки), а также определяет порядок подготовки и проведения процедур закупки и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с информационной картой запроса котировок, составленной Учреждением, все участники закупки должны соответствовать требованиям, предъявляемым Заказчиком в котировочной документации.

 

Заказчик закупки (ГАУ АО «ИД «Коношский курьер») в котировочной документации указал функциональные и качественные характеристики, единицы измерения и количество необходимого к поставке товара, а именно:

- Формат печати – А3:

- Память (станд/макс) – 2048 Мб,

- Процессор, 1000 Мгц;

- Поддерживаемые операционные системы: Windows ХР, Server 2003 (64-разр.), Server 2008 (64-разрю), Server ХР (64-разрядная), Windows Vista, Windows 7 (32-разряд.), Windows 7(64-разрядная), Mac OSX dthcbq 10.3,10.5 HP UX 11/11/AIX Solaris 8/9/10 SPARS Solaris 10x86 Linux*86x86_64;

- Скорость печати цвет 35-70 копий в минуту:

- Форматы печатных носителей A5-SRA3;

- Типы печатных носителей: обычная бумага, этикетки, копировальная бумага, перфорированная лента;

- Плотность материала 60-220 г/кв.м;

- Емкость лотков подачи бумаги 3300/7300 листов;

- Наличие автоподатчика;

- Двусторонняя печать;

- Степлирование до 100 листов;

- Брошюровка до 15 листов;

- Фальцовка;

- Максимальный объем работ 225000 страниц в месяц;

- Выбор типа оригинала: смешанный фото/текст, фото, текст, газета/;

- Опции изображения: темнее/светлее, резкость, насыщенность;

- Улучшение изображения: подавление фона, увеличение контрастности;

- Цветовой баланс: 7 уровней плотности для каждого из основных цветов;

- Копирование книг/ копирование оригиналов в переплете;

- Стирание кромок, одиночный цвет;

- Оригиналы со смешанным оригиналом страниц;

- Сдвиг изображения: поддержка выбора из трех заранее настроенных установок;

- Копирование от 38 до 85 А4 стр/мин;

- Сканирование цветное 50/80 А4 стр/мин, различные возможности сканирования;

- Габариты в рабочем состоянии см - 1398*722*1156;

- Электропитание: 220-240 В; 1,3 А, 50-60 Гц;

- Вес: 227 кг.

 

В соответствии с пунктом 9.1 Положения о закупках, под запросом котировок понимается способ осуществления закупки без проведения торгов и в сокращенные сроки, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок, и победителем признается участник закупок, предложивший наиболее низкую цену.

Комиссия Управления отмечает, что цена, предложенная в котировочной заявке ООО «ВоркЦентр», была самой высокой и составляла 779 000 рублей. В этой связи, участник закупки – ООО «Интелиджент Продактс Сервис», допущенный к участию и предложивший более низкую цену (763 400 рублей), был правомерно (по данному критерию оценки) признан Котировочной комиссией, по мнению Комиссии Управления, победителем вышеуказанной закупки.

Таким образом, на основании протокола рассмотрения запроса котировок на поставку цветного принтера для нужд Учреждения победитель закупки способом запроса котировок - ООО «Интелиджент Продактс Сервис» и в настоящее время Учреждением с ним заключен договор на поставку оборудования от 09.09.2013.

Комиссия Управления считает важным отметить, что Котировочная комиссия ГАУ АО «ИД «Коношский курьер» во время рассмотрения заявок (23.08.2013) неправомерно допустила ИП Вагина Д.С. к участию в данной закупке.  Котировочная заявка ИП Вагина Д.С. не соответствовала техническим требованиям и потребностям Заказчика, а значит, должна была быть отклонена Котировочной комиссией до ее рассмотрения и оценки (решение Архангельского УФАС России по делу № 33т-13 от 16.09.2013). В этой связи ИП Вагин Д.С., подавший котировочную заявку, не был признан Котировочной комиссией победителем.

 

Вместе с тем, по мнению ООО «ВоркЦентр», многофункциональное устройство Xerox ColorQube 9302, предложенное ООО «ВоркЦентр» для участия в котировке, единственное полностью отвечающее всем характеристикам, указанным в приложении № 1 к извещению о проведении запроса котировок. Т.е., Общество полагает, что только котировочная заявка ООО «ВоркЦентр» полностью соответствовала техническому заданию Заказчика.

По мнению Общества, котировочная заявка ООО «Интелиджент Продактс Сервис» (победитель закупки) не соответствовала техническому заданию (далее – ТЗ) Заказчика по трем критериям, а именно: скорости печати (ТЗ: 35-70 листов, ООО «Интелиджент Продактс Сервис» предложил 60 листов), максимальной емкости лотков подачи бумаги (ТЗ: 3300/7300 листов, ООО «Интелиджент Продактс Сервис» предложил 6650 листов) и скорости копирования (ТЗ: от 38 до 85 стр./мин., ООО «Интелиджент Продактс Сервис» предложил 60 стр./мин.). Кроме того, ООО «ВоркЦентр» сообщил о невозможности правильно определить все указанные в ТЗ Заказчика требования.

Однако, Комиссия Управления отмечает, что ООО «ВоркЦентр» не обращался к Организатору закупки за соответствующими разъяснениями, т.е. не воспользовался своим правом.

Ни до начала рассмотрения жалобы, ни на рассмотрении жалобы № 34т-13 Организатором закупки не была представлена конкурсная заявка ООО «ВоркЦентр» с приложениями для ее анализа Комиссией Управления и сравнения с котировочной заявкой победителя закупки.

Кроме того, Заказчик при рассмотрении данной жалобы не смог пояснить (из-за отсутствия соответствующих технических знаний) соответствовали ли критерии скорости печати, максимальной емкости лотков подачи бумаги и скорости копирования, предложенные в котировочной заявке ООО «Интелиджент Продактс Сервис», техническому заданию, сославшись на то, что решение было принято квалифицированными специалистами Учреждения.

ООО «ВоркЦентр» также не было представлено в Управление никаких доказательств несоответствия котировочной заявки победителя закупки (ООО «Интелиджент Продактс Сервис») техническому заданию Организатора закупки способом запроса котировок.

 

Кроме того, Заявитель полагает, что Учреждением в нарушение статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru  в разделе «Информация об организации ГАУ АО «ИД «Коношский курьер»» размещено два действующих Положения о закупках от 28.02.2013 и 09.02.2012, содержащих противоречивые сведения о способах закупки.

При рассмотрении вышеуказанной жалобы Учреждение пояснило об отсутствии технической возможности удалить старую редакцию Положения в момент проведения данной закупки. Однако, комиссия Управления принимает во внимание, что в настоящее время данная работа Учреждением проведена в полном объеме, недействующее положение удалено.

 

Комиссия Архангельского УФАС России, заслушав доводы сторон и учитывая изложенные обстоятельства, считает, что ООО «Интелиджент Продактс Сервис», допущенный к участию и предложивший более низкую цену (763 400 рублей), был правомерно (по данному критерию оценки) признан Котировочной комиссией, по мнению Комиссии Управления, победителем вышеуказанной закупки. Вместе с тем, на момент принятия Комиссией Управления решения по данной жалобе отсутствовала котировочная документация (котировочная заявка ООО «ВоркЦентр» и ООО «Интелиджент Продактс Сервис» с приложениями), в связи с чем, не представляется возможным комментировать соответствие/несоответствие техническому заданию ГАУ АО «ИД «Коношский курьер» трех вышеуказанных критериев.

 

 

Руководствуясь частью 1, частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению жалобы        № 34т-13

 

 

 

 

РЕШИЛА:

1) Признать жалобу ООО «ВоркЦентр» необоснованной.

2) Передать материалы дела в соответствующее подразделение Управления для рассмотрения действий Котировочной комиссии на соответствие статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель комиссии:		Бугаев Д.В.
Члены комиссии		Цакулов Ю.Г.
		Куницын А.С.
		Шарыгина Е.С.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 34т-13 [format] => [safe_value] => 34т-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-19 08:17:00 [timezone] => Asia/Dubai [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-19 08:17:00 [timezone] => Asia/Dubai [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1379578725 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Архангельское УФАС России )