Решение по делу №131оз-14 (заявитель: ООО «Коннэкт+»)

stdClass Object ( [vid] => 8269 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №131оз-14 (заявитель: ООО «Коннэкт+») [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8269 [type] => solution [language] => ru [created] => 1402466230 [changed] => 1402466230 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1402466230 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

06 июня 2014 года                                                                                                   г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Бугаев Д. В.

Руководитель Управления,

Члены комиссии:

Короткова И.Ю.	Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,
Михалицын В. Н	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Заказчика - Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области: Шипицына А. В. (доверенность от 29.01.2014 № 1/2), Апетовой С. А.. (доверенность от 29.01.2014 № 1/3); Платонова С. М. (слушатель).

 Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

 

УСТАНОВИЛА:

26 мая 2014 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО «Коннэкт+» (далее - Заявитель) на действия заказчика - Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (далее – Заказчик), при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обновлению двух рабочих мест ПК «Гранд-Смета» до версии 6 и сопровождению рабочих мест в 2014 году (извещение № 0124100003914000044).

Содержание жалобы:

Заявитель обжалует действия заказчика в связи с ограничением количества участников аукциона (жалоба размещена на официальном сайте http://zakupki.gov.ru в разделе «Жалобы»).

Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 26.05.2014 г. № б/н.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

 

26.05.2014 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124100003914000044 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обновлению двух рабочих мест ПК «Гранд-Смета» до версии 6 и сопровождению рабочих мест в 2014 году (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 199 990,00 рублей.

Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ»

 

Согласно документации об аукционе  (раздел «Описание объекта закупки») Заказчик установил следующие функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки:

№ п/п	Наименование	Кол-во
1	Обновление ПК «ГРАНД-Смета» «Prof» / «Флэш» до версии 6 на одно рабочее место	2
2	Право на использование базового комплекта нормативно-справочной информации, включая ГЭСН и ФЕР, с годовым обновлением на одно рабочее место (2014 год)	5
3	Сборник «АрхСтройЦена» в ПК «ГРАНД-Смета» за I кв. 2014 г. (Пакет №1)	5
4	Сборник «АрхСтройЦена» в ПК «ГРАНД-Смета» за II кв. 2014 г. (Пакет №1)	5
5	Сборник «АрхСтройЦена» в ПК «ГРАНД-Смета» за III кв. 2014 г. (Пакет №1)	5
6	Сборник «АрхСтройЦена» в ПК «ГРАНД-Смета» за IV кв. 2014 г. (Пакет №1)	5
7	Единовременное обновление справочников базовых цен на проектные работы для строительства на 1 рабочее место – I квартал 2014 г.	2
8	Единовременное обновление справочников базовых цен на проектные работы для строительства на 1 рабочее место – III квартал 2014 г.	2
9	Пакет № 1. Сметные нормы и расценки на новые строительные технологии в строительстве. (1 часть) (ООО «РЦЦС СПб», П.В. Горячкин)	1
10	Пакет № 6. Элементные сметные нормы и единичные расценки на строительные работы (ЭСН-27-2001, ЕР-27-2001) (ООО «РЦЦС СПб», П.В. Горячкин)	2
11	Пакет № 9. Сметные нормы и расценки на новые строительные технологии в строительстве (3 часть) (ООО «РЦЦС СПб», П.В. Горячкин)	1
12	Пакет № 10. Сметные нормы и расценки на новые строительные технологии в строительстве (4 часть) (ООО «РЦЦС СПб», П.В. Горячкин)	1
13	Пакет №11. Нормы и расценки на новые строительные технологии в строительстве (5 часть) (ООО "РЦЦС СПб", П.В. Горячкин)	3
14	Услуги специалиста по установке обновления	20
15	Выезд специалиста	4

Товарные знаки указаны в связи с необходимостью взаимодействия требуемых государственным заказчиком услуг с услугами, используемыми государственным заказчиком и соблюдением условий гарантии на имеющееся у государственного заказчика программное обеспечение.

Заявитель считает, что закупку на оказание услуг по обновлению двух рабочих мест ПК «Гранд-Смета» до версии 6 и сопровождению рабочих мест в 2014 году проводить нельзя, поскольку правообладателем ПК «Гранд-Смета» является группа компаний «Гранд», в которую входят ООО Центр «Гранд» (правообладатель ПК «Гранд-Смета» и ИСС ГРАНД СтройИнфо) и ООО «МЦЦС» (администратор Интернет-сайта www.grandsmeta.ru), против которых в апреле 2014 года возбуждены дела о банкротстве.

Позиция Заявителя сводится к тому, что процедура банкротства означает существенные ограничения в правоспособности должника, в частности должник не может участвовать в закупках, проводимых в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 31 ФЗ «О контрактной системе».

По мнению Заявителя, любой поставщик услуги, указанной в документации об аукционе, является непосредственным партнером (представителем) группы компаний «Гранд» и действует в интересах предприятий, входящих в эту группу.

Представитель Заказчика в заседании Комиссии Архангельского УФАС России указал на то, что в УМВД России по Архангельской области имеется 5 рабочих мест программного комплекса «Гранд-Смета» версии 6.0 с установленными сборниками «АрхСтройЦена» по состоянию на IV квартал 2013 года, в связи с чем потребность государственного заказчика состоит исключительно в том, чтобы осуществлять обновление и сопровождение ранее закупленного и установленного программного обеспечения. Кроме того, УМВД России по Архангельской области имеются уже разработанные  на перспективу комплексы проектно-сметной документации, в которых сметная часть также выполнена в формате «Гранд-Смета».

Комиссия Архангельского УФАС России отмечает, что независимо от того, кем изначально был разработан ПК «Гранд-Смета» версии 6.0.5, в настоящее время правами по его распространению обладает значительное количество организаций. Проведение процедуры банкротства ООО Центр «Гранд» и ООО «МЦЦС» на процедуру проведения электронного аукциона (извещение №0124100003914000044), объявленного УМВД России по Архангельской области, не влияет.

Следовательно, Заказчик правомерно разместил закупку на оказание услуг по обновлению двух рабочих мест ПК «Гранд-Смета» по версии 6 и сопровождению рабочих мест в 2014 году.

Таким образом, в действиях Заказчика нарушений ФЗ «О контрактной системе» не выявлено.

 

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО « Коннэкт+»  необоснованной.

 

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                                             Д.В. Бугаев

 

Члены Комиссии                                                                                                 И.Ю. Короткова

 

                                                                                                                               В.Н. Михалицын

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

06 июня 2014 года                                                                                                   г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Бугаев Д. В.

Руководитель Управления,

Члены комиссии:

Короткова И.Ю.	Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,
Михалицын В. Н	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Заказчика - Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области: Шипицына А. В. (доверенность от 29.01.2014 № 1/2), Апетовой С. А.. (доверенность от 29.01.2014 № 1/3); Платонова С. М. (слушатель).

 Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

 

УСТАНОВИЛА:

26 мая 2014 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО «Коннэкт+» (далее - Заявитель) на действия заказчика - Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (далее – Заказчик), при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обновлению двух рабочих мест ПК «Гранд-Смета» до версии 6 и сопровождению рабочих мест в 2014 году (извещение № 0124100003914000044).

Содержание жалобы:

Заявитель обжалует действия заказчика в связи с ограничением количества участников аукциона (жалоба размещена на официальном сайте http://zakupki.gov.ru в разделе «Жалобы»).

Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 26.05.2014 г. № б/н.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

 

26.05.2014 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124100003914000044 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обновлению двух рабочих мест ПК «Гранд-Смета» до версии 6 и сопровождению рабочих мест в 2014 году (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 199 990,00 рублей.

Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ»

 

Согласно документации об аукционе  (раздел «Описание объекта закупки») Заказчик установил следующие функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки:

№ п/п	Наименование	Кол-во
1	Обновление ПК «ГРАНД-Смета» «Prof» / «Флэш» до версии 6 на одно рабочее место	2
2	Право на использование базового комплекта нормативно-справочной информации, включая ГЭСН и ФЕР, с годовым обновлением на одно рабочее место (2014 год)	5
3	Сборник «АрхСтройЦена» в ПК «ГРАНД-Смета» за I кв. 2014 г. (Пакет №1)	5
4	Сборник «АрхСтройЦена» в ПК «ГРАНД-Смета» за II кв. 2014 г. (Пакет №1)	5
5	Сборник «АрхСтройЦена» в ПК «ГРАНД-Смета» за III кв. 2014 г. (Пакет №1)	5
6	Сборник «АрхСтройЦена» в ПК «ГРАНД-Смета» за IV кв. 2014 г. (Пакет №1)	5
7	Единовременное обновление справочников базовых цен на проектные работы для строительства на 1 рабочее место – I квартал 2014 г.	2
8	Единовременное обновление справочников базовых цен на проектные работы для строительства на 1 рабочее место – III квартал 2014 г.	2
9	Пакет № 1. Сметные нормы и расценки на новые строительные технологии в строительстве. (1 часть) (ООО «РЦЦС СПб», П.В. Горячкин)	1
10	Пакет № 6. Элементные сметные нормы и единичные расценки на строительные работы (ЭСН-27-2001, ЕР-27-2001) (ООО «РЦЦС СПб», П.В. Горячкин)	2
11	Пакет № 9. Сметные нормы и расценки на новые строительные технологии в строительстве (3 часть) (ООО «РЦЦС СПб», П.В. Горячкин)	1
12	Пакет № 10. Сметные нормы и расценки на новые строительные технологии в строительстве (4 часть) (ООО «РЦЦС СПб», П.В. Горячкин)	1
13	Пакет №11. Нормы и расценки на новые строительные технологии в строительстве (5 часть) (ООО "РЦЦС СПб", П.В. Горячкин)	3
14	Услуги специалиста по установке обновления	20
15	Выезд специалиста	4

Товарные знаки указаны в связи с необходимостью взаимодействия требуемых государственным заказчиком услуг с услугами, используемыми государственным заказчиком и соблюдением условий гарантии на имеющееся у государственного заказчика программное обеспечение.

Заявитель считает, что закупку на оказание услуг по обновлению двух рабочих мест ПК «Гранд-Смета» до версии 6 и сопровождению рабочих мест в 2014 году проводить нельзя, поскольку правообладателем ПК «Гранд-Смета» является группа компаний «Гранд», в которую входят ООО Центр «Гранд» (правообладатель ПК «Гранд-Смета» и ИСС ГРАНД СтройИнфо) и ООО «МЦЦС» (администратор Интернет-сайта www.grandsmeta.ru), против которых в апреле 2014 года возбуждены дела о банкротстве.

Позиция Заявителя сводится к тому, что процедура банкротства означает существенные ограничения в правоспособности должника, в частности должник не может участвовать в закупках, проводимых в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 31 ФЗ «О контрактной системе».

По мнению Заявителя, любой поставщик услуги, указанной в документации об аукционе, является непосредственным партнером (представителем) группы компаний «Гранд» и действует в интересах предприятий, входящих в эту группу.

Представитель Заказчика в заседании Комиссии Архангельского УФАС России указал на то, что в УМВД России по Архангельской области имеется 5 рабочих мест программного комплекса «Гранд-Смета» версии 6.0 с установленными сборниками «АрхСтройЦена» по состоянию на IV квартал 2013 года, в связи с чем потребность государственного заказчика состоит исключительно в том, чтобы осуществлять обновление и сопровождение ранее закупленного и установленного программного обеспечения. Кроме того, УМВД России по Архангельской области имеются уже разработанные  на перспективу комплексы проектно-сметной документации, в которых сметная часть также выполнена в формате «Гранд-Смета».

Комиссия Архангельского УФАС России отмечает, что независимо от того, кем изначально был разработан ПК «Гранд-Смета» версии 6.0.5, в настоящее время правами по его распространению обладает значительное количество организаций. Проведение процедуры банкротства ООО Центр «Гранд» и ООО «МЦЦС» на процедуру проведения электронного аукциона (извещение №0124100003914000044), объявленного УМВД России по Архангельской области, не влияет.

Следовательно, Заказчик правомерно разместил закупку на оказание услуг по обновлению двух рабочих мест ПК «Гранд-Смета» по версии 6 и сопровождению рабочих мест в 2014 году.

Таким образом, в действиях Заказчика нарушений ФЗ «О контрактной системе» не выявлено.

 

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО « Коннэкт+»  необоснованной.

 

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                                             Д.В. Бугаев

 

Члены Комиссии                                                                                                 И.Ю. Короткова

 

                                                                                                                               В.Н. Михалицын

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-05/3263 [format] => [safe_value] => 04-05/3263 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 131оз-14 [format] => [safe_value] => 131оз-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 967 [uid] => 5 [filename] => reshenie_no_131oz-14_ooo_konnekt_-_uvd_ao_grand_smeta_02_06.doc [uri] => public://solution/2014/06/11/reshenie_no_131oz-14_ooo_konnekt_-_uvd_ao_grand_smeta_02_06.doc [filemime] => application/msword [filesize] => 78848 [status] => 1 [timestamp] => 1402466230 [origname] => reshenie_no_131oz-14_ooo_konnekt_-_uvd_ao_grand_smeta_02_06.doc [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => ) ) ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-11 05:50:00 [timezone] => Asia/Dubai [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-06 05:50:00 [timezone] => Asia/Dubai [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1402466230 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Архангельское УФАС России )